政 府 工 作 報 告

——2019年2月19日在芮城縣第十六屆人民代表大會 第四次會議上

 

芮城縣人民政府代縣長  尚玉良

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以“改革搶先機，發(fā)展站前列，各項工作創(chuàng)一流”為總要求，全力以赴促改革謀發(fā)展，持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)補短板，堅定不移辦實事惠民生，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值91.85億元，增長7.1%；完成財政總收入7.36億元，增長11.8%；完成一般公共預(yù)算收入3.46億元，增長7.2%；實現(xiàn)社會消費品零售總額36.55億元，增長8.4%；實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資25.67億元，下降51.8%（主要是2017年光伏一期投資36.13億元拉高了固投基數(shù)，剔除光伏因素，2018年同比增長49.9%）；實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額6569萬元，增長73.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.0%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)29246元、11310元，分別增長6.4%、8.7%。一年來，我們主要做了以下七方面工作：

——盡銳出戰(zhàn)抓招商、上項目，工業(yè)轉(zhuǎn)型邁上新臺階。“三個發(fā)展計劃”推進有力。全縣主要“龍虎榜”培育企業(yè)實現(xiàn)稅收3.2億元，占全縣工業(yè)全部稅收的84.18%。亞寶藥業(yè)、宏光醫(yī)玻、南通星辰、大禹生物工業(yè)總產(chǎn)值分別增長9.02%、5.06%、102%和4.05%。全年新增“小升規(guī)”企業(yè)5家。新孵化“五小企業(yè)”341戶，全縣總量達到1800余戶，實現(xiàn)營業(yè)收入1.96億元，增長14%。招商引資成果豐碩。全年到位資金27.2億元；當(dāng)年簽約項目28個，開工19個，開工率67.8%，排名全市第二；利用“鳳還巢”計劃在南京、深圳等5地組建芮城商會，招商引資落地項目4個。項目建設(shè)如火如荼。嚴(yán)格落實重點項目承諾制，“雙十工程”全面完成，40個重點項目如期推進，“3515重大項目”運寶黃河大橋全面竣工，光伏二期、芮城通用機場完成前期各項工作，“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”成效顯著，為高質(zhì)量發(fā)展蓄積了強大后勁。

——堅持不懈強基礎(chǔ)、促提升，鄉(xiāng)村振興打開新局面?？茖W(xué)編制了“1+6”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系，明確了推進鄉(xiāng)村振興的路線圖和時間表。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作；新建和改造“四好農(nóng)村路”131.8公里；黃灌面積不斷擴大，農(nóng)村飲水安全、電網(wǎng)升級改造工程全面完成；主要農(nóng)作物耕種管收綜合機械化率達到98%，高出全國平均水平18個百分點。生產(chǎn)體系不斷完善。全年糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)3.3億公斤；新發(fā)展2.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)花椒示范園、3個高標(biāo)準(zhǔn)出口示范區(qū)和5家規(guī)模功能食品開發(fā)企業(yè)；全縣500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到25家，全年完成銷售收入12.78億元，增長17.68%；新認(rèn)證10個“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品；繼蘋果、花椒、屯屯棗、蘆筍之后，“芮城香椿”被認(rèn)證為第5個國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。集體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。80%以上村集體收入超萬元，其中收入5萬元以上村102個，占全縣建制村總數(shù)的62.2%。人居環(huán)境全面改善。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境集中整治，全縣美麗宜居示范村達到45個，農(nóng)村居民獲得感持續(xù)增強。

——全力以赴挖文化、強品牌，全域旅游譜寫新篇章。編制完成了《芮城縣全域旅游總體規(guī)劃》。完成沿黃旅游公路支線工程14.6公里，開工建設(shè)主線工程21.5公里。大禹渡景區(qū)成功晉升為4A級景區(qū)，印象風(fēng)陵景區(qū)通過3A級景區(qū)驗收，全縣4A級景區(qū)3個，3A級景區(qū)1個，全市領(lǐng)先。西侯度遺址、圣天湖景區(qū)分別成為二青會圣火采集地和“鐵人三項賽”賽場，芮城成為全省唯一承接兩項賽事的縣。編輯了《芮城故事》，推出了芮城標(biāo)識，成功舉辦第九屆山西（芮城）永樂宮書畫藝術(shù)節(jié)、“行囊記憶”活動、外國留學(xué)生芮城過中國年、農(nóng)民豐收節(jié)等大型活動，芮城的知名度、美譽度和影響力不斷提升。全年共接待游客596.3萬人次，增長27%；實現(xiàn)旅游總收入49.1億元，增長29%。

——銳意進取抓改革、促創(chuàng)新，縣域發(fā)展迸發(fā)新活力。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，行政審批制度改革步入全市第一方陣。金融創(chuàng)新全省領(lǐng)先，省委駱惠寧書記親自批示全省學(xué)習(xí)借鑒。科技創(chuàng)新勢頭強勁，全年工業(yè)技改投資1.2億元，增長48%；完成發(fā)明專利申請量56件；大禹生物省級技術(shù)中心、楊森包裝“程友亮博士工作站”和“產(chǎn)學(xué)研研發(fā)基地”全面啟動，紅寶獸藥、義諾電子和千岫制藥進入高新技術(shù)企業(yè)行列，全縣高新技術(shù)企業(yè)達到13家；民營經(jīng)濟“三創(chuàng)”小鎮(zhèn)被認(rèn)定為省級科技企業(yè)孵化器，斯普倫迪等4家企業(yè)被認(rèn)定為山西省民營科技企業(yè)，綠康源果樹等5家農(nóng)場被認(rèn)定為市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地，90家企業(yè)分別榮獲省市“守合同重信用企業(yè)”稱號，天之潤棗業(yè)榮獲第二屆“運城市質(zhì)量管理獎”。風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)全面啟動“五大革命”，創(chuàng)新出臺“一圖三方案”，建立“1+6”體制機制架構(gòu)，形成了市場化、企業(yè)化運行新機制，開啟了振興崛起新征程。

——鍥而不舍綠山川、治污染，生態(tài)文明走進新時代。全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在全省率先成立首家生態(tài)智庫專家委員會，大力開展“大氣污染整治”等專項行動，取締燃煤小鍋爐39臺，關(guān)停11家污染企業(yè)；全面開展農(nóng)業(yè)污染源普查，農(nóng)業(yè)廢棄物回收率、無害化處置率分別達到70% 和100%。認(rèn)真落實“河長制”“湖長制”，實施最嚴(yán)格的水資源管理制度，全縣集中水源地水質(zhì)達標(biāo)率實現(xiàn)100%。加強造林綠化，完成植樹造林9974畝，全縣林地保有量、森林覆蓋率、森林蓄積量、濕地保有量分別達到5.6萬公頃、35.39%、21.41萬m³、1.26萬公頃；二氧化硫和氮氧化物排放量分別下降51%、46.5%；PM2.5均值濃度下降16%，全年空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)291天，空氣綜合質(zhì)量指數(shù)排名全省前列、全市第一。芮城縣被命名為“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。

——千方百計惠民生、辦實事，人民生活步入新天地。十大民生改善工程全面完成。全年財政用于民生支出15.19億元，占一般公共預(yù)算的82.7%。脫貧攻堅再戰(zhàn)再捷，實現(xiàn)10個貧困村摘帽，2163戶5933人脫貧；全市攻堅深度貧困現(xiàn)場會在芮城召開，“芮城經(jīng)驗”受到市委市政府充分肯定?；A(chǔ)教育走在前列，“國家學(xué)前教育改革發(fā)展試驗區(qū)”建設(shè)成為全省標(biāo)桿。醫(yī)療集團“六統(tǒng)一”管理模式全面推行，群眾就醫(yī)更加方便。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，社會保險綜合參保率達到100%。新建的12個農(nóng)村社區(qū)日間照料中心投入運行，退伍軍人信息采集工作全面完成。開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)70期3901人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6903人；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4709人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.52%以內(nèi)。全年送戲、送文藝下鄉(xiāng)300余場，放映公益電影2400余場，群眾文化生活日益豐富。掃黑除惡深入推進，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。工會、國防動員、民族宗教、地震、氣象、地方志、殘聯(lián)、婦女兒童、公共資源交易、機關(guān)事務(wù)管理、社會慈善事業(yè)等工作也都取得了新的成績。生態(tài)、智慧、健康、平安、幸福“五個芮城”建設(shè)成果豐碩。

——持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)實現(xiàn)新提升。堅持黨的集中領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護縣委權(quán)威，自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督；堅持“一崗雙責(zé)”，全力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)；深化“放管服效”改革，積極打造誠信、法治、務(wù)實、高效、奉獻“五型政府”，不斷提升服務(wù)效能；帶頭落實重點工作承諾制，認(rèn)真研諾、承諾、踐諾、兌諾，當(dāng)好“施工隊長”；充分發(fā)揮“13710”督辦平臺作用，全年下發(fā)督辦任務(wù)141項，辦理“12345”政務(wù)服務(wù)350件，滿意率100%；創(chuàng)新“三單管理”督查督辦，確保了“雙十工程”及重點項目、重點工作有序推進。

各位代表！近年來，在縣委縣政府的帶領(lǐng)下，我們堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，堅定不移地以生態(tài)文明統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，發(fā)展的“含綠量”不斷提升；我們堅持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上搶先機、站前列，走出了一條具有芮城特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，發(fā)展的“含新量”不斷提升；我們堅持為民謀利、為民造福，辦了一系列大事要事、急事難事、實事好事，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，發(fā)展的“含金量”不斷提升；我們堅持黨建引領(lǐng)，凝心聚力，在艱苦奮斗中攻克了一個又一個難關(guān)，形成了“信念堅定、團結(jié)務(wù)實、搶抓機遇、久久為功、敢做善成”的芮城精神。全縣的政治生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)、自然生態(tài)日趨向好，多年積累的比較優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。奮進新時代，展現(xiàn)新作為，芮城有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，只要我們始終保持追夢人的姿態(tài)，一棒接一棒努力奔跑，咬定目標(biāo)加油干，就一定能把芮城的綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，就一定能夠早日建成更高水平的小康芮城！

各位代表！奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績是擼起袖子干出來的，是揮灑汗水拼出來的。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實踐的結(jié)果，是習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神全面貫徹、落地生根的結(jié)果，是縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民勠力同心、克難奮進的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強監(jiān)督、有力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向駐芮部隊、武警官兵和公安干警，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與芮城改革發(fā)展穩(wěn)定的各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！一年來的工作實踐，我們深切體會到，做好政府工作，必須以絕對的忠誠履職盡責(zé)。旗幟鮮明講政治，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過程，堅決維護縣委權(quán)威，認(rèn)真執(zhí)行縣委決策，切實做到依法行政，確保政府工作始終沿著正確方向前進。必須以飽滿的激情擔(dān)當(dāng)作為。牢牢把握推進高質(zhì)量發(fā)展這個第一要務(wù)，對發(fā)展中遇到的一切障礙，逢山開路、遇河架橋，用市場思維和改革辦法逐一破解。必須以務(wù)實的作風(fēng)真抓實干。大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，定了就干，馬上就辦，踏石留印、抓鐵有痕，不折不扣落實好各項工作。必須以負(fù)責(zé)的態(tài)度勤政為民。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，努力保障人民權(quán)益，切實解決民生問題，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

在看到成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，在前進的道路上，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題。一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)較少，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不足，民營經(jīng)濟發(fā)展和中小企業(yè)培育力度還有待加大，社會投資后勁不足。二是財政總盤子仍然較小，剛性支出逐年增加，可用財力明顯不足。三是發(fā)展不充分不平衡仍較為突出，城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展、共建共享機制還不健全。四是“三大收入”增長緩慢，要真正把芮城的綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，仍任重道遠(yuǎn)。五是部分干部抓發(fā)展的思路與高質(zhì)量發(fā)展要求還不適應(yīng)，搶先機、抓項目、爭資金的氛圍不濃，服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)意識有待加強。對這些問題，我們要勇于面對，主動作為，采取有力措施，切實加以解決。

二、2019年工作安排

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是我縣在生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)上，不斷拓展綠色發(fā)展新境界的重要一年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，市委“改革搶先機，發(fā)展站前列，各項工作創(chuàng)一流”總要求，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進“1285”戰(zhàn)略布局，鞏固和拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的良好勢頭，著力把芮城的綠水青山變成金山銀山，不斷開創(chuàng)綠色發(fā)展新境界，在“走進新時代，建設(shè)大運城”的生動實踐中作出芮城貢獻，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

主要經(jīng)濟預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成98.5億元，可比增長6.6%左右。財政收入完成7.74億元，同比增長5.2%。一般公共預(yù)算收入完成3.65億元，同比增長5.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值可比增長6%。固定資產(chǎn)投資完成32.09億元，同比增長25%。社會消費品零售總額完成39.30億元，同比增長7.5%。外貿(mào)進出口總額完成6865萬元，同比增長4.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成31176元、12113元，同比增長6.6%和7.1%以上。

約束性指標(biāo)：資源節(jié)約方面，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.0%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降3.5%。環(huán)境質(zhì)量方面，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5年平均濃度下降率、地表水監(jiān)測斷面優(yōu)良水體比例、劣Ⅴ類水體比例，以及化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量達到市定要求。其它各項約束性指標(biāo)完成省市下達的目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)縣委“1285”戰(zhàn)略布局，全年政府工作重心是推進落實“八大行動”32項重點工作：

（一）實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大發(fā)展行動。按照全省“深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”要求，全力以赴上項目，不斷擴大有效投資，加快培育新動能新優(yōu)勢。

1.搶抓機遇謀項目。深入研究中央經(jīng)濟工作會議對做好新形勢下經(jīng)濟工作的“五條規(guī)律性認(rèn)識”，正確把握國家加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開放、加快綠色發(fā)展、參與全球治理體系變革帶來的“五個新機遇”，用足用活全省開展能源革命試點、優(yōu)先發(fā)展制造業(yè)、支持實體經(jīng)濟發(fā)展、擴大有效投資、深化市場化改革等一系列政策機遇，貫徹落實國發(fā)42號文件和全省推出的33項先行先試改革措施。按照省委創(chuàng)造性地貫徹中央經(jīng)濟工作大政方針的要求，結(jié)合縣域?qū)嶋H，加強國家戰(zhàn)略對接，繪出政策圖譜，拿出落實方案，積極爭取一批項目落地芮城。

2.強力招商引項目。圍繞存量項目解難題、在建項目提進度、新增項目強引進，推動已簽約項目加快落地建設(shè)、投產(chǎn)達效。加強項目儲備，圍繞現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源、新材料、精細(xì)化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全域旅游，著眼產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)配套，進一步完善招商目錄、招商方案和項目負(fù)面清單，劃定區(qū)域，組建專業(yè)小分隊，利用商會、行會等平臺和“鳳還巢”計劃，大力開展精準(zhǔn)招商，確保年內(nèi)簽約一批、落地一批、建設(shè)一批大項目好項目。

3.優(yōu)化服務(wù)建項目。強化重點項目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制，堅持一個項目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一個班子，一套方案，一抓到底。實行安全監(jiān)督員、質(zhì)量監(jiān)管員、環(huán)保督察員、固定資產(chǎn)報送員、勞資預(yù)警員“五員管理”制，全程跟蹤服務(wù)，確保全年安排實施的100個重點項目如期推進。

4.實施“十大轉(zhuǎn)型發(fā)展工程”：①光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地二期工程?？偼顿Y30億元，年內(nèi)投資15億元。②風(fēng)力發(fā)電工程。包含北京財富立方99MW風(fēng)電、智特清潔新能源陽城風(fēng)電、清風(fēng)堂新能源陽城鎮(zhèn)分散式風(fēng)電、山西中天金水12MW風(fēng)電4個子項目。總投資15.18億元，年內(nèi)投資9.9億元。③禹能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程?？偼顿Y2.5億元，年內(nèi)投資5000萬元。④宏光玻管產(chǎn)業(yè)化工程?？偼顿Y5.5億元，年內(nèi)投資1億元。⑤亞寶藥業(yè)綠色關(guān)鍵工藝突破工程。總投資2.55億元，年內(nèi)完工。⑥維爾富生物疫苗工程?？偼顿Y1.3億元，年內(nèi)投資1億元。⑦大禹生物酶制劑和微生態(tài)產(chǎn)業(yè)化工程?？偼顿Y1.2億元，年內(nèi)完工。⑧山西紫羅藍年產(chǎn)2000噸高性能顏料中間體工程?？偼顿Y5.2億元，年內(nèi)投資1億元。⑨山西眾智鑫粉煤灰加氣塊和蒸壓磚生產(chǎn)線建設(shè)工程?？偼顿Y1.4億元，年內(nèi)投資6000萬元。⑩山西弘芙華果粒果醬系列產(chǎn)品加工和冷鏈物流倉儲中心建設(shè)工程。總投資8000萬元，年內(nèi)   完工。

（二）實施實體經(jīng)濟大提質(zhì)行動。堅持以創(chuàng)新為核心，以集群化發(fā)展為方向，加快構(gòu)建現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)體系。

5.高度重視和大力支持自主創(chuàng)新。積極鼓勵引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和經(jīng)營管理模式，加大經(jīng)費投入，設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，深化產(chǎn)學(xué)研合作。充分發(fā)揮中小企業(yè)孵化基地、“三創(chuàng)小鎮(zhèn)”科技企業(yè)孵化器功能，培育一批“精優(yōu)特新”本土中小微企業(yè)。抓住芮城通用機場建設(shè)契機，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。全面落實省委實施制造業(yè)振興升級專項行動和市委“讓先進制造業(yè)成為運城最大特色”的戰(zhàn)略部署，緊盯科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，積極謀劃發(fā)展高成長性制造業(yè)。加大科技人才培育和引進力度，落實好人才激勵政策，努力建設(shè)一支本土化的創(chuàng)新人才隊伍。

6.做強做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入推進“三個發(fā)展計劃”，大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源、新材料和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要走品牌化、有特色的路子，在推進亞寶藥業(yè)綠色關(guān)鍵工藝突破、大禹生物酶制劑和微生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、宏光玻管產(chǎn)業(yè)化、維爾富生物疫苗等重大轉(zhuǎn)型項目建設(shè)的同時，加快實施投資4300萬元的嘉生醫(yī)藥雙乙烯酮技術(shù)升級改造項目、投資2500萬元的山西國脈生物酶制劑項目、投資1500萬元的同濟藥業(yè)年產(chǎn)1000噸諾氟沙星原料藥項目、投資1000萬元的血栓彈力圖儀項目等，進一步壯大龍頭，拉長鏈條，推進集群化發(fā)展。新能源、新材料產(chǎn)業(yè)要走綠色化、低能耗的路子，新能源產(chǎn)業(yè)在推進光伏二期項目、風(fēng)力發(fā)電工程、禹能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程的同時，加快實施投資1.5億元的南京國臣直流配電項目，搶抓能源革命先機，全力打造新能源裝備制造業(yè)基地；新材料產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮南通星辰PPE（聚苯醚）產(chǎn)品市場緊俏的優(yōu)勢，吸引更多的下游生產(chǎn)企業(yè)來芮投資，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。年內(nèi)要確保投資6000萬元的通泰電子小體積晶振項目、投資1800萬元的抗靜電離子及PPE改性項目投產(chǎn)達效。精細(xì)化工要走高端化、精品化的路子，在推進紫羅藍高性能顏料項目的同時，加快實施投資8000萬元的山西凱美佳肥業(yè)復(fù)合肥建設(shè)項目。

7.培育民營企業(yè)發(fā)展壯大。大力推進民營企業(yè)改制、民營經(jīng)濟管理提升、民營企業(yè)資產(chǎn)證券化、民營企業(yè)信用等級評定認(rèn)證、民營經(jīng)濟品牌戰(zhàn)略“五項工程”，力爭培育一批進入全市掛牌后備企業(yè)資源庫，扶持一批通過全市民營企業(yè)信用評定，打造一批管理規(guī)范度高、經(jīng)濟帶動性強、市場拓展空間大、質(zhì)量誠信度高的品牌培育示范企業(yè)。全面落實國家小微企業(yè)普惠性減稅政策，切實減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。加強金融創(chuàng)新，完善民營企業(yè)與金融機構(gòu)對接機制，健全融資擔(dān)保機制，加大產(chǎn)業(yè)基金運作力度，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，暢通中小企業(yè)融資渠道，大力解決企業(yè)融資難融資貴問題。保障民營企業(yè)合法權(quán)益，營造支持民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

各位代表！問渠哪得清如許，為有源頭活水來。實體經(jīng)濟是發(fā)展的根基，是芮城的“立身之本”。我們要推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟加強，全力以赴推進實體經(jīng)濟提檔升級。只有固本強源、才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，芮城高質(zhì)量發(fā)展的新征程才會更加篤實穩(wěn)??！

（三）實施開發(fā)區(qū)振興崛起大突破行動。著力引進一批重大轉(zhuǎn)型項目，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，推進開發(fā)區(qū)實現(xiàn)振興崛起。

8.提升開發(fā)區(qū)承載力。加強與C9高校合作，年內(nèi)編制完成開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展研究報告、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商規(guī)劃；積極與省商務(wù)廳對接，加快推進擴區(qū)報批工作。進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)完成創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)、振興東路綜合工程，以及政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)。同時，以舉辦全國二青會西侯度圣火取火儀式為契機，加快推進城市凈化綠化美化亮化；以印象風(fēng)陵景區(qū)為引領(lǐng)，加大沿黃休閑旅游觀光經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)，推進產(chǎn)城一體、文城一體、景城一體，全力打造風(fēng)陵印象。

9.壯大開發(fā)區(qū)項目盤子。堅持“一個月開工一個工業(yè)項目”，除了進入“十大轉(zhuǎn)型發(fā)展工程”的項目外，力爭年內(nèi)啟動總投資5.3億元的藍星汽車用品生產(chǎn)項目、總投資5.5億元山西澤生佳新生物科技醫(yī)藥中間體項目、總投資5.2億元的山西中百合能源風(fēng)電項目，確保謀劃的總投資38.54億元的15個重大轉(zhuǎn)型項目如期推進。入?yún)^(qū)企業(yè)要搶抓機遇，力爭項目建設(shè)早落地、早開工、早見效，實現(xiàn)企業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展雙贏。同時，強化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)系，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，增強開發(fā)區(qū)的“磁吸力”；緊盯技術(shù)世界領(lǐng)跑、規(guī)模國內(nèi)領(lǐng)先、投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)良的大企業(yè)好項目，大力開展頂層式、股份式、穿越式、融合式、點對點式招商；加強與常州濱江開發(fā)區(qū)“區(qū)區(qū)合作”、與深圳市塑料同業(yè)協(xié)會聯(lián)手合作，加快引進一批科技含量高、附加值高的好項目，努力形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。力爭用三年的時間，將風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)建設(shè)成為一座產(chǎn)業(yè)振興、環(huán)境優(yōu)美、綠色生態(tài)、實力雄厚、宜居宜業(yè)的省級開發(fā)區(qū)，邁入全省開發(fā)區(qū)第一方陣。

（四）實施鄉(xiāng)村振興大推進行動。圍繞“20字”方針，聚焦全市“八大提檔升級行動”，全面落實“1+6”規(guī)劃，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。

10.完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。年內(nèi)啟動風(fēng)陵渡、陽城、永樂、東壚、學(xué)張5鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，完成大王鎮(zhèn)大王村和南衛(wèi)高金村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，實施農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工程，加強耕地開發(fā)，不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

11.強化農(nóng)業(yè)科技示范。在加快實施山西康源生豬屠宰、肉制品加工項目，帶動畜禽生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化同時，年內(nèi)實施投資5000萬元的溫氏綠色標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)項目；投資3000萬元的古魏、西陌、風(fēng)陵渡、陽城4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)項目；投資3065.6萬元的南衛(wèi)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目；投資1058萬元的南衛(wèi)、古魏、陌南3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蘋果化肥減量增效示范項目。同時，在陌南、西陌、陽城、大王、學(xué)張、南衛(wèi)6鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)旱地小麥寬窄行探墑溝播集成技術(shù)示范區(qū)，示范帶動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。全面提升基層農(nóng)技人員綜合素質(zhì)，精準(zhǔn)培育一批新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

12.拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。編制“三品一標(biāo)”認(rèn)證名錄，打造代表芮城形象的地理標(biāo)志名牌產(chǎn)品。大力發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，做強做大溫氏畜牧、天之潤棗業(yè)、金順源果業(yè)、宋記果業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和社會化服務(wù)組織發(fā)展壯大，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流，年內(nèi)重點實施金順源果業(yè)進出口綜合體、花椒交易市場和蔬菜產(chǎn)地預(yù)冷庫建設(shè)項目。以安廚電商為引領(lǐng)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推進農(nóng)超對接、農(nóng)餐對接、農(nóng)旅融合，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，確保農(nóng)民豐產(chǎn)又   豐收。

13.推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域新增資源重點向農(nóng)村傾斜。強化人才支撐，大力實施“鳳還巢”計劃，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，促進外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，推進現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，確保年內(nèi)再建成10個美麗宜居示范村。持續(xù)開展送戲、送圖書、送文藝、送電影活動，積極開展“星級文明戶”創(chuàng)評活動，引領(lǐng)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

各位代表！推進鄉(xiāng)村振興，既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。只要我們緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，保持定力，持續(xù)發(fā)力，堅持不懈強基礎(chǔ)、補短板，全力以赴培育新動能，就一定能在鄉(xiāng)村振興的道路上闊步前行。

（五）實施全域旅游大提升行動。堅持文旅融合，突出“三大資源”“六大文化”“四大旅游板塊”，不斷提升芮城旅游核心競爭力。

14.舉辦好二青會圣火采集儀式。加快推進西侯度二青會圣火采集道路、圣火廣場、西侯度遺址景區(qū)、圣天湖“鐵人三項賽”場地等工程建設(shè)進度，確保3月底前全面完工，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦好二青會圣火采集活動。同時，抓住西侯度圣火傳遞的機遇，創(chuàng)造性地利用芮城標(biāo)識、西侯度圣火標(biāo)識、項目賽事標(biāo)識，跟進開發(fā)相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)品；創(chuàng)新辦好“行囊記憶”活動，加大芮城文化旅游宣傳，不斷提升芮城知名度、美譽度和影響力。

15.推動景區(qū)景點提檔升級。進一步完善“一核兩帶四區(qū)”全域旅游規(guī)劃，主動融入全省黃河旅游板塊和全市黃河經(jīng)濟帶、中條山經(jīng)濟帶。年內(nèi)啟動實施投資5.6億元的漢唐竹林谷生態(tài)康養(yǎng)項目，投資2.3億元的古魏文化旅游景區(qū)建設(shè)項目，投資7100萬元印象風(fēng)陵景區(qū)提質(zhì)改造項目，不斷提升景區(qū)文化內(nèi)涵和魅力。同時，穩(wěn)步推進圣天湖康養(yǎng)度假區(qū)和九峰山、百梯山景區(qū)建設(shè)，積極招商引資，謀劃鳳凰咀、水峪、王山、清涼寺、檀道廟、洞賓故里、景耀月故居等景區(qū)（景點）開發(fā)，不斷完善全域旅游     新格局。

16.大力發(fā)展“旅游+”新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新“旅游+農(nóng)業(yè)”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，按照全縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，加快建設(shè)“一軸二帶八區(qū)十園”，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。年內(nèi)完成陌南鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游道路和梧桐小區(qū)仿古街建設(shè)。創(chuàng)新“旅游+工業(yè)”發(fā)展光伏旅游，年內(nèi)重點建設(shè)中條山研學(xué)基地，把沿山一帶打造成為新能源、新旅游、新農(nóng)業(yè)、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展示范區(qū)。積極探索發(fā)展“旅游+體育”“旅游+養(yǎng)生”“旅游+研學(xué)”，創(chuàng)新延伸全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

17.提升旅游綜合服務(wù)能力。圍繞“吃住行游購娛”六大元素，做好“安順誠特需愉”六字文章。年內(nèi)啟動旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)，加快培養(yǎng)高水平導(dǎo)游隊伍，規(guī)范發(fā)展酒店、商店、旅館、農(nóng)家樂，完善公廁、停車場等，不斷增強全縣游客接納能力。探索發(fā)展智慧旅游，構(gòu)建旅游大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，全面提升旅游服務(wù)水平。

各位代表！芮城是“古中國”的核心地。今天的芮城，處處都是挖不盡的文化富礦、講不盡的中國故事、淘不盡的旅游黃金，可以說，優(yōu)勢明顯，潛力巨大、商機無限。伴隨著二青會圣火在西侯度點燃，芮城全域旅游將迎來新的重要戰(zhàn)略機遇期，我們一定要講好芮城故事，做優(yōu)文旅產(chǎn)品，激活旅游市場，讓芮城成為“華夏古文明、山西好風(fēng)光”的最美篇章！

（六）實施改革開放大深化行動。深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動，推動思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)，全面提升改革開放質(zhì)量和水平。

18.全面深化改革。堅持“改革搶先機，發(fā)展站前列，各項工作創(chuàng)一流”，全面深化重點領(lǐng)域改革。強化政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革；推進“多規(guī)合一”，深化“放管服效”改革，加大簡政放權(quán)力度；深化商事制度改革，全面推開“證照分離”，大力推進“照后減證”，提升市場主體便利度；深化教育體制改革，抓緊做好高考制度改革各項準(zhǔn)備工作，抓好中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源均等化改革；深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革試點，以及財稅體制改革、金融體制改革等。要以風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)為引領(lǐng)，在全縣深入開展思想、體制、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、作風(fēng)“五大革命”，進一步創(chuàng)新體制機制，以改革激發(fā)新活力，打開新局面。

19.優(yōu)化營商環(huán)境。政府是營商環(huán)境的供給者。要全面轉(zhuǎn)變政府職能，切實從過去審批、發(fā)證、收費、微觀管理中真正轉(zhuǎn)過身來，強化規(guī)劃制定、政策創(chuàng)設(shè)、市場監(jiān)管、環(huán)境營造和政務(wù)服務(wù)等職能，不斷改進工作方法、提高行政效能。要持續(xù)推進向?qū)健⒖爝f式、保姆式“三式”服務(wù)，全面落實“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”四辦要求，持續(xù)鞏固提升“六最”營商環(huán)境。全縣政府系統(tǒng)干部要牢固樹立“人人代表政府形象”“事事體現(xiàn)營商環(huán)境”的理念，甘當(dāng)“店小二”，愿為“孺子牛”，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升市場主體的滿意度，增強對外開放吸引力。

20.擴大對外開放。要培育壯大外貿(mào)主體，支持特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品擴大出口，特別是要充分發(fā)揮金順源果業(yè)進出口綜合體和3個高標(biāo)準(zhǔn)出口示范區(qū)的帶動作用，進一步拓展芮城蘋果海外市場。深化晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作，積極與長三角、珠三角、環(huán)渤海等發(fā)達地區(qū)的縣（市）和開發(fā)區(qū)開展戰(zhàn)略合作，學(xué)習(xí)借鑒先進理念和方法，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快形成產(chǎn)業(yè)聚集，實現(xiàn)彎道超車、變道超車。

（七）實施生態(tài)文明大拓展行動。全面貫徹“兩山”理論，在鞏固擴大綠水青山的基礎(chǔ)上，著力把芮城的綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

21.堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《秋冬季污染防治攻堅戰(zhàn)》各項任務(wù)。建立健全重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制，全力做好重污染天氣應(yīng)對工作，積極推進工業(yè)企業(yè)大氣污染物特別排放限值改造；加大燃煤鍋爐淘汰力度，年內(nèi)全部淘汰35噸以下燃煤鍋爐；加大造林綠化，年內(nèi)完成通道兩側(cè)荒山造林4000畝、“三荒”造林3000畝。

22.堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進“凈水治污”專項行動，緊盯黃河斷面水質(zhì)達標(biāo)考核，抓好城鎮(zhèn)污水處理廠保溫提效工程、配套管網(wǎng)工程建設(shè)；探索推進城市雨污分流改造，確?？h城建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90%以上。加大企業(yè)監(jiān)管力度，對超標(biāo)污水進行源頭追溯，嚴(yán)肅查處違法行為。年內(nèi)啟動總投資6563萬元的城市污水人工濕地深度處理及資源化利用工程，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。

23.堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展土壤污染調(diào)查，做好土壤污染防治和污染治理修復(fù)工作，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量；強化農(nóng)用地土壤和建設(shè)用地環(huán)境管理，推進生活垃圾減量化、資源化和無害化處理；持續(xù)開展“清廢”行動，深化危廢規(guī)范化管理，提升危廢處置能力，推進固體廢棄物減量化。抓好環(huán)保督察“回頭看”交辦問題整改落實，按照國家統(tǒng)一部署和進度要求，圓滿完成第二次全國污染源普查任務(wù)。要牢固樹立生態(tài)立縣、綠色發(fā)展的理念，將其貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)等全過程。

各位代表！綠水青山就是金山銀山。聚焦生態(tài)文明，推進綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國，是我們義不容辭的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。芮城生態(tài)文明建設(shè)起步早，抓得實，也享受到了生態(tài)文明建設(shè)帶來的紅利。我們一定要堅持一張藍圖繪到底，努力讓生態(tài)文明成為芮城最靚麗的名片，讓芮城成為生態(tài)文明最經(jīng)典的“樣板”！

（八）實施民生福祉大改善行動。堅持以人民為中心的思想，圍繞“五個芮城”建設(shè)，不斷補齊民生短板，辦好民生實事。

24.提升城市品質(zhì)。突出抓好城市道路改造工程，完善城市路網(wǎng)，緩解交通壓力。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為抓手，統(tǒng)籌推進“五城同創(chuàng)”，不斷提高城市品位。

25.全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。全面鞏固脫貧成效，筑牢返貧防線，確保脫貧攻堅成色質(zhì)量，決不讓一個貧困戶在全面建成小康社會的道路上掉隊。年內(nèi)要確保剩余2815名貧困人口如期脫貧。要建立返貧預(yù)警機制，實施動態(tài)管理，做到應(yīng)納盡納、返貧即入，應(yīng)扶盡扶、脫貧    即出。

26.辦人民滿意的教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實教育部減負(fù)30條，推進義務(wù)教育在基本均衡的基礎(chǔ)上向優(yōu)質(zhì)均衡邁進。全面規(guī)范民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)，加快推進縣委黨校食宿樓、學(xué)府東街小學(xué)、開發(fā)區(qū)小學(xué)和北關(guān)、永樂、田上幼兒園建設(shè)項目，進一步優(yōu)化辦學(xué)條件，加強教師隊伍建設(shè)，確保教育教學(xué)質(zhì)量走在全市前列。

27.大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。充分發(fā)揮縣級醫(yī)院龍頭和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院城鄉(xiāng)紐帶作用，進一步健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。繼續(xù)為懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)。加快推進縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心業(yè)務(wù)綜合大樓建設(shè)。

28.提升社會保障能力。強化低收入困難群體住房保障，抓好棚戶區(qū)改造，敬老院建設(shè)和農(nóng)村日間照料中心管理工作，關(guān)愛空巢老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體。落實積極的就業(yè)政策，優(yōu)先幫助困難群體就業(yè)，抓實大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、貧困勞動力等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作，健全勞動維權(quán)機制，加強對拖欠農(nóng)民工工資的執(zhí)法監(jiān)督。

29.加強安全生產(chǎn)。堅持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，抓實消防安全、道路交通安全、防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防御、傳染病防控和食品藥品安全監(jiān)管，堅決杜絕較大以上事故發(fā)生。加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，不斷增強應(yīng)急保障和處置能力。

30.深化掃黑除惡專項斗爭。掃黑除惡專項斗爭進入攻堅期，任務(wù)更加繁重。要以“三打三治”為載體，以“黑惡積案清零、問題線索清零”為目標(biāo)，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下真功夫細(xì)功夫，嚴(yán)厲打擊盤踞在農(nóng)村的黑惡勢力，確保取得實效長效。深入開展打擊涉毒違法犯罪專項行動，持續(xù)開展打擊文物犯罪專項行動，不斷凈化社會  生態(tài)。

31.加強和創(chuàng)新社會治理。實施“雪亮工程”，完善社會治安防控體系。支持國防建設(shè)，加強國防動員、“雙擁”及退役軍人服務(wù)管理工作。完善基層群眾自治制度，加強社區(qū)治理，發(fā)揮社會組織作用，健全社會矛盾糾紛多元化解機制，做實做細(xì)各類利益訴求群體的信訪維穩(wěn)工作。

32.實施“十大民生發(fā)展工程”：①芮城通用機場建設(shè)工程。總投資3.5億元，年內(nèi)投資2億元。②標(biāo)準(zhǔn)化示范小學(xué)建設(shè)工程。包含學(xué)府東街小學(xué)新建項目、風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)新建小學(xué)2個子項目?？偼顿Y1.2億元，年內(nèi)投資6500萬元。③清潔取暖工程。包含豐德燃?xì)庋攸S管道建設(shè)，以及清潔取暖煤改電、煤改氣2個子項目?？偼顿Y8050萬元，年內(nèi)全部完成。④風(fēng)陵渡、東壚等5鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）32個村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。總投資8860萬元，年內(nèi)完成投資7100萬元。⑤城鄉(xiāng)道路提質(zhì)改造工程。包含永樂北路、永樂南路（工業(yè)街-大禹生物）、黃河街（古魏路-華泰路）、農(nóng)貿(mào)路（黃河街-平安街）、工業(yè)北街（西礦路-縣南路）、西礦路（學(xué)府街-舍利街）道路改造，以及沿黃旅游公路（大禹渡－圣天湖）、農(nóng)村公路安全生命防護工程、農(nóng)村公路建設(shè)9個子項目?？偼顿Y1.86億元，年內(nèi)全部完成。⑥全民醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。包含人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心業(yè)務(wù)綜合大樓2個子項目?？偼顿Y8312萬元，年內(nèi)完成投資2912萬元。⑦農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理利用工程?？偼顿Y1.73億元，年內(nèi)完成投資5687萬元。⑧二青會圣火采集及“鐵人三項賽”運動場建設(shè)工程。包含二青會圣天湖“鐵人三項賽”場地，以及西侯度遺址景區(qū)、圣火廣場、圣火采集公路建設(shè)4個子項目?？偼顿Y1.09億元，年內(nèi)完成投資5300萬元。⑨山西康源肉食品有限公司生豬屠宰、肉制品加工建設(shè)工程?？偼顿Y3000萬元，年內(nèi)全部完成投資。⑩農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工程。包含古魏鎮(zhèn)北關(guān)村鐘秀樓建設(shè)、城南農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、風(fēng)陵渡花椒交易市場建設(shè)3個子項目?？偼顿Y2600萬元，年內(nèi)全部完成。

各位代表！把民生工作做到位，需要能力，更離不開情懷。我們一定要厚植人民情懷，始終保持強烈的憂民、愛民、為民、惠民之心，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，解決好群眾的煩心事、操心事，以民生情懷，彰顯責(zé)任，書寫擔(dān)當(dāng)；以民生情懷，溫暖芮城，點亮全縣40萬人民的幸福生活！

三、加強政府自身建設(shè)

完成全年目標(biāo)任務(wù)，推動芮城高質(zhì)量發(fā)展，需要政府擔(dān)當(dāng)有為。我們將以機構(gòu)改革為契機，深入推進誠信、法治、務(wù)實、高效、奉獻“五型政府”建設(shè)，以絕對的忠誠、飽滿的激情、務(wù)實的作風(fēng)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅決履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

對黨忠誠，依法行政。切實提高政治站位，堅決做到“兩個維護”，堅定正確的前進方向，以新時代新?lián)?dāng)新作為，認(rèn)真貫徹落實好縣委“1285”總體發(fā)展戰(zhàn)略。嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。進一步完善行政執(zhí)法體系和監(jiān)督體系，推行重大行政決策民主公開。

解放思想，擔(dān)當(dāng)有為。堅決貫徹落實縣委“一任接著一任干，一張藍圖繪到底”的發(fā)展理念，打破固步自封、因循守舊的思維定式，以更加開闊的視野、寬廣的思路謀劃工作。始終保持改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)兩種激情，始終保持“開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺”的工作勁頭，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，真抓實干，努力在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中搶占先機、贏得  主動。

執(zhí)政為民，高效服務(wù)。始終保持真誠樸實的為民情懷，心里裝著百姓，一切為了百姓，順應(yīng)民心、尊重民意，關(guān)注民情、致力民生，積極回應(yīng)解決百姓的合理訴求，多做百姓急需的事，多做百姓受益的事，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的事。堅持提升效能、優(yōu)化服務(wù)，營造高效務(wù)實的政務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更順心，不斷提升全縣人民安居樂業(yè)的幸福指數(shù)。

恪盡職守，清廉從政。不斷增強“八項本領(lǐng)”，以身作則，主動作為，全面提升履職水平；嚴(yán)肅查處懶政怠政、推諉扯皮等行為，切實提高落實力和執(zhí)行力；嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。加強行政問責(zé)和審計監(jiān)督，強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域資金監(jiān)管，有效防范廉政風(fēng)險，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。

各位代表！發(fā)展蘊含希望，奮斗贏得未來；沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持下，按照縣委經(jīng)濟工作會作出的決策部署和本次人代會確定的目標(biāo)任務(wù)，緊緊依靠全縣40萬干部群眾的智慧和力量，以高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神、銳意進取的務(wù)實舉措、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不忘初心、牢記使命，敢闖敢試、奮勇爭先，為決勝全面建成小康社會、加快推動芮城高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻禮！

  

注釋：

1.三個發(fā)展計劃：市委、市政府提出，工業(yè)企業(yè)“五五五”轉(zhuǎn)型發(fā)展計劃（“龍騰虎躍”轉(zhuǎn)型發(fā)展計劃）、“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃（“群星燦爛”育苗計劃）、在外務(wù)工人員關(guān)心關(guān)愛計劃（“鳳還巢”計劃）。

2.“五小企業(yè)”：指綠色小食品企業(yè)、傳統(tǒng)小工藝企業(yè)、精細(xì)小制造企業(yè)、名優(yōu)小作坊企業(yè)、新興小電商企業(yè)。

3.市3515重大項目：“3”指重大基礎(chǔ)建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、市城區(qū)重大城市基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程；“5”指50個重大項目；“15”指項目總投資1566.8億元。

4.“1+6”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系：鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕、體制機制6個專項規(guī)劃。

5.“三品一標(biāo)”：無公害認(rèn)證、綠色認(rèn)證、有機認(rèn)證和地理標(biāo)志認(rèn)證。

6.“鐵人三項賽”：由天然水域游泳、公路自行車、公路長跑三項目按順序組成，運動員需一鼓作氣賽完全程。

7.“行囊記憶”：縣委縣政府每年為考上大學(xué)的新生送行囊，讓學(xué)子“背起行囊走四方，放下行囊憶故鄉(xiāng)”。

8.“三創(chuàng)”小鎮(zhèn)”：創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)。

9.風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)“五大革命”：思想革命、體制革命、產(chǎn)業(yè)革命、環(huán)境革命、作風(fēng)革命。

10.“一圖三方案”：體制機制架構(gòu)圖和《內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制實施方案》《全員聘用制實施方案》《績效工資制實施方案》。

11.“1+6”體制機制架構(gòu)：黨建引領(lǐng)部、改革創(chuàng)新統(tǒng)籌部、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃部、經(jīng)濟運行監(jiān)管部、轉(zhuǎn)型項目促進部、營商環(huán)境服務(wù)部和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部。

12.醫(yī)療集團“六統(tǒng)一”管理模式：將縣人民醫(yī)院和12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整合，組建醫(yī)療集團，實行行政、人員、資金、業(yè)務(wù)、績效、藥械“六統(tǒng)一”管理。

13.三大收入：指一般公共預(yù)算收入、城市和農(nóng)村居民人均可支配收入。

14.縣委“1285”戰(zhàn)略布局：2019年1月31日，縣委經(jīng)濟工作會提出全縣總體發(fā)展戰(zhàn)略。“1”即堅定一個方向，也就是要堅定正確的前進方向，堅決貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神；堅決貫徹落實省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求；堅決貫徹落實市委“改革搶先機，發(fā)展站前列，各項工作創(chuàng)一流”總要求和“走進新時代，建設(shè)大運城”戰(zhàn)略部署；堅決貫徹落實縣委“一任接著一任干，生態(tài)藍圖繪到底”的發(fā)展理念。“2”即迸發(fā)兩種激情，就是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委市委關(guān)于“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的部署要求，把解決思想觀念問題與破解體制機制障礙結(jié)合起來，圍繞破除“僵化保守、因循守舊、封閉狹隘、資源依賴、隨遇而安、慵懶散慢”等六個方面的問題，進一步激發(fā)黨員干部投身新一輪解放思想、改革開放的主動性、積極性和創(chuàng)造性，進一步激發(fā)全體黨員干部改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)兩種激情,凝聚起全縣上下昂揚向上、拼搏奮進的磅礴力量，為全縣各項事業(yè)發(fā)展提供強勁動力。“8”即抓好八項工作，就是要圍繞全年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，重點抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實體經(jīng)濟發(fā)展、開發(fā)區(qū)振興崛起、鄉(xiāng)村振興、全域旅游、改革開放、生態(tài)文明建設(shè)、民生改善等八項重點工作，全力以赴推進縣域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。“5”即強化五大保障，就是要進一步強化制度保障、組織保障、紀(jì)律保障、法治保障和輿論保障，凝聚推動發(fā)展的強大合力。

15.“五條規(guī)律性認(rèn)識”：必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、必須從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢、必須精準(zhǔn)把握宏觀調(diào)控的度、必須及時回應(yīng)社會關(guān)切、必須充分調(diào)動各方面積極性。

16.C9高校：首批進入國家“985工程”的九所大學(xué)：清華大學(xué)、北京大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、南京大學(xué)和西安交通大學(xué)。

17.“20字”方針：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

18.“八大提檔升級行動”： 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

19.“一核兩帶四區(qū)”：“一核”是以縣城為中心的旅游綜合服務(wù)核心區(qū)；“兩帶”，一是中條山光伏新能源經(jīng)濟旅游帶，二是黃河文化漫游帶；“四區(qū)”，分別是西侯度火文化體驗區(qū)、呂祖文化體驗區(qū)、圣天湖運動休閑旅游體驗區(qū)和黃河農(nóng)耕文化體驗區(qū)。

20.“六最”營商環(huán)境：審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境。

21.“三大資源”：自然稟賦資源、歷史文化資源和人文薈萃資源。

22.“六大文化”：人類遠(yuǎn)古文化、黃河根祖文化、農(nóng)耕源頭文化、宗教信仰文化、河?xùn)|民俗文化和紅色革命  文化。

23.“四大旅游板塊”：黃河板塊、中條山板塊、歷史遺存板塊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村板塊。

24.“一軸二帶八區(qū)十園”：“一軸”指風(fēng)平線特色農(nóng)業(yè)休閑體驗軸；“二帶”指中條山生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑養(yǎng)生帶和黃河風(fēng)情生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光體驗帶；“八區(qū)”指鮮果樂活體驗區(qū)、黃河農(nóng)耕文化體驗區(qū)、黃河古渡文化體驗區(qū)、花椒主題體驗區(qū)、紅棗主題體驗區(qū)、中藥養(yǎng)生度假區(qū)、光伏農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)、循環(huán)農(nóng)業(yè)觀光體驗區(qū)；“十園”指蘋果樂園、紫葚莊園、花椒主題莊園、紅棗主題莊園、中藥主題莊園、光伏農(nóng)業(yè)園、循環(huán)農(nóng)業(yè)體驗園、大禹渡農(nóng)耕體驗園、思睿莊園、印象風(fēng)陵。

25.“清廢”行動：打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項  行動。

26.“三打三治”：堅持打漏見底、除惡務(wù)盡，堅持打財斷血、摧毀基礎(chǔ)，堅持打傘破網(wǎng)、深挖幕后，進一步掀起斗爭高潮。要強化依法懲治，確保辦案質(zhì)效；強化重點整治，消除行業(yè)亂點；強化源頭根治，夯實執(zhí)政根基，推動掃黑除惡專項斗爭全面縱深發(fā)展，確保再戰(zhàn)再捷。

27.“雪亮工程”：即公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程。

28.八項本領(lǐng)：黨的十九大報告提出，要增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實和駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。