山西省人力資源和社會(huì)保障廳

山 西 省 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 廳

山 西 省 鄉(xiāng) 村 振 興 局

關(guān)于推動(dòng)農(nóng)民務(wù)工就業(yè)穩(wěn)規(guī)模、強(qiáng)技能、提質(zhì)量的實(shí)施方案

　　省委、省政府高度重視農(nóng)民務(wù)工就業(yè)工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院“穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)”決策部署，持續(xù)用力推動(dòng)農(nóng)民務(wù)工就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好。為落實(shí)省委十二屆三次全體會(huì)議“推動(dòng)農(nóng)民務(wù)工就業(yè)穩(wěn)規(guī)模、強(qiáng)技能、提質(zhì)量”的部署要求，鞏固拓展農(nóng)民務(wù)工就業(yè)成果，加大就業(yè)幫扶政策支持，拓寬務(wù)工就業(yè)渠道，打造特色勞務(wù)品牌，搶抓黃金時(shí)期開展“春風(fēng)行動(dòng)”，力爭(zhēng)到2022年末，全省農(nóng)民務(wù)工就業(yè)規(guī)模突破600萬人、脫貧勞動(dòng)力（含防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象）務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在95萬人以上?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

　　一、有組織強(qiáng)化省際輸出就業(yè)

　　突出勞務(wù)協(xié)作機(jī)制建立和有組織對(duì)接輸出“兩個(gè)關(guān)鍵”，確保年內(nèi)全省農(nóng)民工省際輸出就業(yè)規(guī)模達(dá)到100萬人，其中脫貧勞動(dòng)力（含防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象）18萬人。持續(xù)深化拓展與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，建立多層次協(xié)作對(duì)接機(jī)制。組織動(dòng)員中央在晉26家?guī)头鰡挝?、有條件的省內(nèi)幫扶單位、省政府駐外辦事處，推介脫貧勞動(dòng)力和防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象省外務(wù)工就業(yè)。確定一批省外務(wù)工就業(yè)重點(diǎn)縣，對(duì)完成任務(wù)好的給予銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金獎(jiǎng)補(bǔ)。按規(guī)定給予人力資源機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體職業(yè)介紹補(bǔ)貼，落實(shí)脫貧人口和防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象跨省務(wù)工交通補(bǔ)貼。

　　二、大規(guī)模實(shí)現(xiàn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)

　　依托開發(fā)就業(yè)崗位和鼓勵(lì)靈活就業(yè)“兩個(gè)抓手”，確保年內(nèi)全省農(nóng)民工省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)到180萬人。落實(shí)人力資源服務(wù)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，制定實(shí)施支持勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展的措施辦法，實(shí)施援企穩(wěn)崗政策，助力市場(chǎng)主體倍增，穩(wěn)定和擴(kuò)大省域內(nèi)就業(yè)崗位。主動(dòng)對(duì)接服務(wù)太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展建設(shè)，保障重點(diǎn)企業(yè)用工。推動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)吸納脫貧勞動(dòng)力和防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象務(wù)工就業(yè)。支持農(nóng)民工通過外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)等平臺(tái)企業(yè)靈活就業(yè)，規(guī)范企業(yè)用工行為。對(duì)小微企業(yè)吸納就業(yè)實(shí)施階梯性補(bǔ)助政策。鼓勵(lì)各地對(duì)脫貧勞動(dòng)力和防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)助。按規(guī)定落實(shí)交通補(bǔ)貼。

　　三、全方位支持在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

　　夯實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)和項(xiàng)目吸納“兩個(gè)基礎(chǔ)”，確保年內(nèi)全省農(nóng)民工在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)規(guī)模達(dá)到320萬人。支持創(chuàng)建農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)通過開設(shè)家庭農(nóng)牧場(chǎng)、加工作坊等形式自主就業(yè)，落實(shí)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。首次創(chuàng)辦小微企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作社或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定給予一次性補(bǔ)貼。優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工聯(lián)合創(chuàng)辦的企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)林文旅康融合發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)先給予貸款貼息。傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。采取幫扶車間、以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持農(nóng)村留守人員、脫貧勞動(dòng)力和防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等群體發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。

　　四、針對(duì)性開展職業(yè)技能培訓(xùn)

　　全年培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等群體10萬人、高素質(zhì)農(nóng)民5萬人。鼓勵(lì)農(nóng)民工參加政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，積極參與職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)，做到應(yīng)培盡培、愿培盡培。結(jié)合用工單位的崗位需求，在輸出就業(yè)前集中開展訂單式、定向式、項(xiàng)目制等針對(duì)性培訓(xùn)，培訓(xùn)后進(jìn)行技能等級(jí)評(píng)價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、評(píng)價(jià)一人、就業(yè)一人。對(duì)符合條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼、評(píng)價(jià)補(bǔ)貼以及就業(yè)補(bǔ)貼等政策。

　　五、高標(biāo)準(zhǔn)組織職業(yè)技能競(jìng)賽

　　鼓勵(lì)農(nóng)民工參加省市縣綜合性職業(yè)技能競(jìng)賽和群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)開展的職業(yè)技能競(jìng)賽，參加企業(yè)開展的崗位練兵和技能比武活動(dòng)，參加“星火項(xiàng)目”“三晉新農(nóng)人”“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)新大賽”全省性創(chuàng)業(yè)大賽，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。高質(zhì)量推介一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人。按規(guī)定對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目和選手給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　六、高質(zhì)量打造特優(yōu)勞務(wù)品牌

　　鞏固拓展勞務(wù)品牌“一縣一品”工程成果，發(fā)揮現(xiàn)有105個(gè)勞務(wù)品牌示范帶動(dòng)作用，以非遺傳承、現(xiàn)代旅游等特色產(chǎn)業(yè)和家政養(yǎng)老、社區(qū)康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，擴(kuò)大品牌覆蓋面和規(guī)模。加強(qiáng)勞務(wù)品牌技能帶頭人培養(yǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)特色品牌技能大師工作室和高技能人才培養(yǎng)基地。建立勞務(wù)品牌資源庫(kù)和指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)品牌宣傳推廣，將勞務(wù)品牌打造成擴(kuò)大就業(yè)影響的特色名片。全年評(píng)選省級(jí)勞務(wù)品牌10個(gè)，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　七、多維度健全就業(yè)服務(wù)體系

　　支持各類勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)建設(shè)，廣開就業(yè)門路，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機(jī)會(huì)。大力推廣運(yùn)城零工市場(chǎng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)運(yùn)城市鹽湖區(qū)零工市場(chǎng)給予一次性500萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)。開展省級(jí)勞務(wù)協(xié)作基地評(píng)選認(rèn)定，鼓勵(lì)各地加快建設(shè)勞務(wù)協(xié)作站。加強(qiáng)省外勞務(wù)服務(wù)工作站考核，切實(shí)發(fā)揮崗位收集、跟進(jìn)服務(wù)等方面作用。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立就業(yè)服務(wù)站，招錄3名公益性崗位人員開展工作。完善“山西省公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”功能，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。通過建立完善“三場(chǎng)三站一平臺(tái)”，健全內(nèi)外銜接、上下貫通的公共就業(yè)服務(wù)體系。

　　八、常態(tài)化推進(jìn)供需對(duì)接交流

　　分級(jí)組織省外勞務(wù)服務(wù)中心站和工作站，開展線上線下勞務(wù)協(xié)作對(duì)接。集中組織“云招聘”，通過“直播帶崗、遠(yuǎn)程面試”等方式推動(dòng)線上對(duì)接匹配。一季度，按照“5511”布局組織招聘：省級(jí)組織省外優(yōu)質(zhì)企業(yè)分批分市對(duì)接開展5場(chǎng)“云招聘”，赴5個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展專場(chǎng)招聘；各市每周組織1場(chǎng)招聘；各縣（市、區(qū)）每半月組織1場(chǎng)招聘。通過省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、省外省內(nèi)一體、線上線下同步的方式，常態(tài)化搭建招聘對(duì)接平臺(tái)。

　　九、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送務(wù)工人員到崗

　　各市選擇務(wù)工人員出行規(guī)模較大、去向較為集中的時(shí)機(jī)，統(tǒng)一組織“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專車、專列運(yùn)輸服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)提供天氣、疫情防控、交通出行等信息。針對(duì)性技能培訓(xùn)結(jié)束后，分批組織輸出。“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專車、專列發(fā)出后，各市要組織輸入地省外勞務(wù)服務(wù)工作站，聯(lián)絡(luò)相關(guān)企業(yè)，做好接站、入企等銜接保障，確保農(nóng)民工出家門、上車門、進(jìn)廠門，有序流動(dòng)、科學(xué)防疫、平安上崗。

　　十、全覆蓋提供優(yōu)質(zhì)社保服務(wù)

　　將城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保范圍，督促指導(dǎo)企業(yè)按時(shí)足額為農(nóng)民工繳納社保費(fèi)用。對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)的，及時(shí)做好社保關(guān)系轉(zhuǎn)移和個(gè)人賬戶接續(xù)工作，在參保繳費(fèi)、資格認(rèn)證、待遇領(lǐng)取等方面為企業(yè)提供更加便捷的經(jīng)辦服務(wù)。對(duì)參保的失業(yè)農(nóng)民工，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金或一次性生活補(bǔ)助，落實(shí)促就業(yè)政策和相關(guān)待遇。對(duì)參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工發(fā)生工傷的，要做好工傷認(rèn)定、鑒定和待遇領(lǐng)取等工作。指導(dǎo)企業(yè)開展工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)，降低工傷發(fā)生率。

　　十一、心貼心維護(hù)勞動(dòng)保障權(quán)益

　　加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳力度，提高企業(yè)落實(shí)農(nóng)民工待遇的自覺性和農(nóng)民工依法維權(quán)的主動(dòng)性。明確企業(yè)用工責(zé)任，保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、休息休假等合法權(quán)益。暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，提升投訴舉報(bào)接待窗口服務(wù)質(zhì)量。對(duì)省際輸出就業(yè)農(nóng)民工，組織省外勞務(wù)服務(wù)工作站跟進(jìn)做好權(quán)益維護(hù)保障。完善調(diào)解仲裁“綠色通道”，優(yōu)先處理農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。加強(qiáng)日常巡查和專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益。

　　十二、多形式開展政策宣傳引導(dǎo)

　　充分利用廣播、電視、主流新聞媒體平臺(tái)和“抖音”、“今日頭條”等新媒體開展宣傳，提高政策“紅利”的知曉度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道通過建立微信群、入戶發(fā)放宣傳資料等方式，開展政策宣傳和崗位推介。組織鄉(xiāng)村干部、駐村第一書記和工作隊(duì)員，摸清脫貧勞動(dòng)力技能培訓(xùn)意愿和務(wù)工就業(yè)情況，錄入全省勞動(dòng)力建檔立卡實(shí)名制平臺(tái)，建立脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　十三、嚴(yán)考核確保責(zé)任落實(shí)落細(xì)

　　省市縣成立聯(lián)合工作專班，統(tǒng)一指揮調(diào)度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。省級(jí)專班辦公室設(shè)在省就業(yè)局，一季度對(duì)各市工作進(jìn)展實(shí)行周調(diào)度、周評(píng)比，工作進(jìn)展、重要活動(dòng)等及時(shí)專報(bào)省政府。將農(nóng)民工、脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)任務(wù)分解到市縣，納入年度考核。加大脫貧勞動(dòng)力省外務(wù)工就業(yè)考核權(quán)重。將省屬國(guó)有企業(yè)和省內(nèi)其他幫扶單位吸納推介脫貧勞動(dòng)力和防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)情況作為年度考核依據(jù)。組織各類活動(dòng)要嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求，確保安全。年底前，對(duì)口總結(jié)政策落實(shí)和指標(biāo)完成情況，確保農(nóng)民務(wù)工就業(yè)穩(wěn)規(guī)模、強(qiáng)技能、提質(zhì)量。