政 府 工 作 報 告

——2023年2月22日在芮城縣第十七屆人民代表大會

第三次會議上

芮城縣人民政府縣長  余  敏

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　去年以來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，緊盯“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，堅決貫徹落實省市各項決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面凝聚“熱愛芮城，共謀發(fā)展”的強大合力，高效統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，奮力打造 “五抓一優(yōu)一促”芮城升級版，在克服重重困難中交出了全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成127.4億元，增長5.6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長11.2%；固定資產(chǎn)投資完成50.8億元，增長13.0%；一般公共預(yù)算收入完成5.8億元，增長28.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成37614元、15540元，增長5.8%和6.6%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全市前列，各項約束性指標(biāo)全面完成。

　　一年來，我們盡銳出戰(zhàn)、強勢推進(jìn)，項目建設(shè)成果豐碩。創(chuàng)新實施“123”項目推進(jìn)機(jī)制，全年共開工項目131個，其中竣工投產(chǎn)48個，6個省級和11個市級“1311”項目年度投資完成率高達(dá)158%、167%。總投資20億元的證道一期項目實現(xiàn)當(dāng)年開工當(dāng)年投產(chǎn)，大禹渡灌區(qū)項目入選水利部“數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)先行先試” 名單。全力下好向上對接“先手棋”，共爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債等5.1億元，為項目順利推進(jìn)提供了堅實保障。積極開展全員招商，先后出臺《縣區(qū)一體化靶向招商引資分級競賽工作方案》《黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及工作人員招商引資獎勵辦法》等，全年簽約項目38個、總金額268.2億元，到位資金38.2億元、完成率282.9%，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項目35個、占比92.1%，超額完成市定目標(biāo)任務(wù)。全市項目綜合考核芮城二季度排名第3，下半年排名第2。

　　一年來，我們聚力轉(zhuǎn)型、狠抓龍頭，新型工業(yè)加速崛起。大力推行“鏈長制”，確定亞寶藥業(yè)、西建集團(tuán)、華能3家縣“鏈主”企業(yè)，帶動42家鏈上企業(yè)協(xié)同發(fā)展；亞寶藥業(yè)被省、市政府授予鏈主企業(yè)。大禹生物成功上市，芮城成為全省唯一擁有兩家本土上市企業(yè)的縣份。陜煤運電經(jīng)營管理權(quán)順利移交，全年發(fā)電量41.2億千瓦時、增長191.5%，完成工業(yè)總產(chǎn)值16.2億元、增長308%，成為拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長的強力引擎。把亞寶藥業(yè)上市日期9月26日確定為全縣“工業(yè)振興日”，在大抓工業(yè)的熱潮中，先后涌現(xiàn)出了宏光脫困、國臣發(fā)力等“十大標(biāo)志性成果”，為芮城工業(yè)發(fā)展史添上了濃墨重彩的一筆。

　　一年來，我們?nèi)蛑\劃、打造精品，文旅融合嶄露頭角。率先落實“兩個轉(zhuǎn)型、文旅先行”要求，一批極具牽引性、引爆性的重大文旅項目應(yīng)運而生。大禹渡太空艙穩(wěn)居全市景點“熱搜榜”前列，沿黃民宿集群呼之欲出；黃河一號旅游公路全線貫通，帶動沿途特色景點串珠成鏈；城隍廟3A級景區(qū)成功獲批，圣天湖景區(qū)被認(rèn)定為國家體育旅游示范基地，圣天湖運動休閑特色小鎮(zhèn)入選山西省第一批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建清單，我縣入選全省首批千年古縣保護(hù)名錄。“永樂宮第十一屆書畫藝術(shù)節(jié)”“黃河鯉魚節(jié)”等重大節(jié)慶活動成功舉辦，永樂宮舊址、風(fēng)陵渡“好運角”等一批文旅融合項目全面啟動，全域旅游積厚成勢、蓬勃發(fā)展。

　　一年來，我們錨定優(yōu)勢、做強特色，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。面對秋汛小麥晚播“大考”，及時撥付病蟲害防治、“一噴三防”等補助資金1800萬元，因地因苗精準(zhǔn)施策，推動全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到3.5億公斤，連續(xù)15年扛牢“全國產(chǎn)糧大縣”旗幟；遠(yuǎn)鵬家庭農(nóng)場入選首批全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范基地，芮城獲評全國農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化“統(tǒng)防統(tǒng)治百強縣”。深入實施特優(yōu)戰(zhàn)略，推廣蘋果新優(yōu)品種1500余畝，盛世昶陽蘋果示范園入選粵港澳“菜籃子”生產(chǎn)基地；芮城菊花亮相十九屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，被評為“一縣一特”全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌；全年新認(rèn)證綠色食品6個，芮城香椿、蓮藕、櫻桃、花椒被評為全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品，“貢心大櫻桃”獲評圳品。堅持以節(jié)促產(chǎn)，成功舉辦花椒節(jié)、菊花節(jié)等節(jié)會活動，芮城特色農(nóng)產(chǎn)品知名度不斷攀升。

　　一年來，我們躬身入企、傾心服務(wù)，市場主體量質(zhì)齊升。扎實開展市場主體建設(shè)年活動，頂格落實各項助企紓困政策，旗幟鮮明為各類市場主體撐腰鼓勁。新增“退減緩免”稅費4.1億元，兌現(xiàn)科技創(chuàng)新、企業(yè)上市等各類獎勵資金700余萬元，有效化解證道用電、中聯(lián)用能、大禹標(biāo)準(zhǔn)地、陜煤運電環(huán)保、宏光融資等發(fā)展難題。疫情期間組建專班蹲點重點企業(yè)，累計服務(wù)3000余車次，保通保暢有力有效。搭建政銀企對接平臺，累計為25家企業(yè)提供授信50億元，到位資金28億元，進(jìn)一步穩(wěn)住了市場預(yù)期、穩(wěn)定了企業(yè)生產(chǎn)。全年新增各類市場主體5008戶，凈增長20.8%，總量達(dá)到29113戶，其中企業(yè)凈增長2056戶，同比增長46.8%；培育“小升規(guī)”企業(yè)9家、省級“專精特新”企業(yè)4家。全市優(yōu)化營商環(huán)境下半年考核，我縣排名第1。

　　一年來，我們創(chuàng)新引領(lǐng)、深化改革，發(fā)展活力競相迸發(fā)。高效盤活存量資產(chǎn)，到位資金3.5億元，全市排名第2。“放管服”改革持續(xù)深化，投資1.3億元的“人民之家”建成投用，辦結(jié)時限平均壓縮80%以上，基本實現(xiàn)了“最多跑一次”。創(chuàng)新生態(tài)加速形成，全縣高新技術(shù)企業(yè)、省級民營科技企業(yè)分別達(dá)到21家、31家；亞寶藥業(yè)入選首批“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新基地，連續(xù)9年榮登中國醫(yī)藥工業(yè)百強榜。開發(fā)區(qū)改革破冰前行，化工園區(qū)認(rèn)定通過市級審核，整合擴(kuò)區(qū)成功獲批；“僵尸企業(yè)”“低產(chǎn)出企業(yè)”整治成效顯著，紫羅蘭、千岫等7家企業(yè)煥發(fā)新生，總產(chǎn)值和營業(yè)收入分別增長56.5%、164%；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅提升，在全市考核中連續(xù)3次排名第1。農(nóng)業(yè)托管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法、醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革縱深推進(jìn)，躋身全省全市前列。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化集成改革實現(xiàn)重大突破，獲得省綜改委“通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)戰(zhàn)新企業(yè)享受電力改革政策紅利”等7項政策支持。

　　一年來，我們久久為功、擦亮底色，生態(tài)建設(shè)接力領(lǐng)跑。扎實開展“綠滿芮城”行動，全年造林1.1萬畝，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園3個，新增綠化面積16.8萬平方米，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力不斷提升。污染防治攻堅成果持續(xù)鞏固，全年二級以上優(yōu)良天數(shù)309天，同比增加12天，排名全市第1?？h城濕地公園建成投用，成為群眾漫步休閑的最新“打卡地”。全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地申報成功。陌南東夭村“光儲直柔+農(nóng)房升級改造”項目，被列為全球環(huán)境基金中國零碳村鎮(zhèn)促進(jìn)示范項目。全國人大黃河保護(hù)法調(diào)研組來芮期間，對我縣工作給予充分肯定。

　　一年來，我們堅守初心、全力以赴，民生福祉不斷增進(jìn)。全年民生支出25.2億元，占一般公共預(yù)算支出的82.6%，同比增長20.4%?？茖W(xué)精準(zhǔn)落實防控舉措，守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。全縣脫貧人口年度人均純收入增長17.7%，超出全市平均水平1.3個百分點，穩(wěn)居全市第1。芮翔路、黃河幼兒園、客運汽車站等一批民生工程全面完成，人民群眾幸福感獲得感不斷提升。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，縣人民醫(yī)院入選全國首批“千縣工程”示范名單；學(xué)前教育“城鄉(xiāng)一體化辦園”模式被《人民日報》整版報道；高考二本B類以上達(dá)線率排名全市第1，被評為全市高中教育教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)縣。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，芮城詩人楊鐵軍榮獲第八屆魯迅文學(xué)獎?？苿?chuàng)科普工作有聲有色，成功獲評“全國科普示范縣”。社會治理成效明顯，食品安全示范縣通過省級初審。全面落實擁軍優(yōu)撫政策，連續(xù)六年榮膺“省級雙擁模范縣城”。開展涉化企業(yè)專項整治，轉(zhuǎn)型取締15家，改造提升27家，化工企業(yè)本質(zhì)安全水平顯著提升。不斷健全社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制，大力開展“掃黑除惡、治電詐、打盜竊、禁毒品、護(hù)民生”專項行動，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　一年來，我們擔(dān)當(dāng)作為、崇尚實干，自身建設(shè)全面加強。深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，政府系統(tǒng)干部捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的行動自覺顯著增強。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，“清廉芮城”建設(shè)取得新成效。扎實開展黨員干部作風(fēng)大整頓活動，出臺政府系統(tǒng)抓落實提高執(zhí)行力“十項機(jī)制”，政府治理效能顯著提高。大力推行陽光政務(wù)，全年依法公開各類政府信息2375條。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，累計辦理縣人大代表建議和縣政協(xié)提案163件，滿意率達(dá)100%。牢固樹立“過緊日子”思想，進(jìn)一步壓減一般性支出。承辦市“12345”政務(wù)服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦事項5100余件，接收市“13710”督辦工作任務(wù)80項，辦結(jié)率均為100%。全縣老齡、婦女、兒童、殘疾人、工會等事業(yè)實現(xiàn)新進(jìn)步，國防動員、退役軍人事務(wù)等工作得到新加強，民族宗教、審計、統(tǒng)計、外事、檔案等工作取得新進(jìn)展。

　　各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這一年，我們經(jīng)受了前所未有的困難，付出了艱苦卓絕的努力，取得了超乎預(yù)計的成績。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確指引、生動實踐的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾和社會各界同心同德、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與芮城改革發(fā)展的各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　知弱方可圖強，思危才能居安。在肯定成績的同時，我們也清醒看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的困難問題，主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)整體不強，經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，人均GDP不足全省的三分之二、全國的一半。二是財稅收入增長乏力，2022年稅收超千萬的企業(yè)僅有9家；新增稅源增長緩慢，全年新增涉稅市場主體占比不足3%。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈尚未成形，缺乏龍頭企業(yè)帶動，品牌影響力較弱，全縣年銷售500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工主體占比不足30%，菊花、花椒等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品增值溢價收益外流嚴(yán)重。四是新興工業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，規(guī)?；夯l(fā)展態(tài)勢尚未形成，全縣53家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中產(chǎn)值億元以上的僅15家，10億元以上的僅2家（亞寶藥業(yè)、陜煤運電）。五是豐厚的文旅資源尚未轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，景區(qū)業(yè)態(tài)不豐，宣傳力度不夠、引流能力不強，旅游收入過度依賴“門票經(jīng)濟(jì)”，二次消費收益較少。六是政府系統(tǒng)抓落實的本領(lǐng)還需進(jìn)一步提升，一些干部能力作風(fēng)不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。對這些問題，我們將采取有效措施，切實加以解決。

　　二、2023年工作安排

　　今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年疫情防控迎來重大轉(zhuǎn)段后的首戰(zhàn)之年，是全方位推動芮城高質(zhì)量發(fā)展的攻堅之年。做好全年工作必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實中央、省委、市委、縣委決策部署，以建設(shè)黃河流域（芮城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為總牽引，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，全面深化改革開放，同步推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)型”，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，提振信心、鍛長補短、開辟賽道、奮勇爭先，全力打造“1544”工作矩陣，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出芮城貢獻(xiàn)。

　　2023年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長12％，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長水平。居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。各項約束性指標(biāo)不折不扣完成省市下達(dá)任務(wù)。以上各項指標(biāo)在實際工作中盡可能爭取更好結(jié)果。

　　做好今年政府工作，必須緊緊圍繞縣委確定的“1544”工作矩陣，對標(biāo)調(diào)焦、同頻共振，創(chuàng)造性推動各項決策部署落地生根。“1”：即建設(shè)黃河流域（芮城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，這是芮城全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的總牽引、總目標(biāo)、總框架，也是我們服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，爭當(dāng)排頭兵、先行者的根本之策。“5”：即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、文旅融合、生態(tài)文明、科教人才5項工作走在前，這是我們發(fā)揮比較優(yōu)勢、厚植競爭優(yōu)勢、積蓄發(fā)展勝勢的突圍之路。“4”：即和美鄉(xiāng)村、城市更新、專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)、開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新4項工作勇爭先，這是我們直面問題靶向發(fā)力、聚焦重點突破攻堅，確保實現(xiàn)爭先進(jìn)位的關(guān)鍵之舉。第二個“4”：即開辟數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠能經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)4個新賽道，這是我們擺脫“跟跑”思維定式和路徑依賴，在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展上搶占先機(jī)、換道領(lǐng)跑的制勝之道。“1544”工作矩陣內(nèi)涵豐富、指向明確、支撐有力，是貫徹落實黨的二十大精神和中央、省市決策部署的“芮城方案”，也是我們做好今年及今后一段時期政府工作的科學(xué)指引和精準(zhǔn)標(biāo)靶。

　　各位代表，新征程是充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征，沒有捷徑，唯有實干。當(dāng)前，芮城新一輪發(fā)展大潮已經(jīng)起勢，正處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，只要我們緊跟縣委步伐，狠抓工作落實，永葆“拼”的激情、“闖”的勁頭、“實”的作風(fēng)，爭分奪秒干好每一天，心無旁騖抓好每件事，就一定能創(chuàng)造出不負(fù)人民、不負(fù)時代的光輝業(yè)績，就一定能在芮城現(xiàn)代化建設(shè)新征程上贏得更大榮光！

　　在全面做好各項工作的同時，今年重點抓好以下十方面工作：

　　（一）抓項目、重招商，在擴(kuò)大有效投資上取得新突破

　　1.搶抓機(jī)遇謀項目。開展“項目建設(shè)提升年”活動，在加快總投資440億元、162個項目建設(shè)進(jìn)度的同時，重點圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新基建、生態(tài)文明等方面，再謀劃儲備一批重大項目，做實做細(xì)“五張清單”。搶抓專項債項目申報和盤活存量資產(chǎn)等政策機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)策劃包裝一批優(yōu)質(zhì)項目，同步做好土地、環(huán)評、招標(biāo)等前期工作，不斷提高項目成熟度，力爭全年專項債項目超過20個、額度突破5億元，盤活存量資產(chǎn)4.7億元。

　　2.全員上陣招項目。狠抓招商引資“一號工程”，不斷優(yōu)化招商機(jī)制，配強招商力量，加快構(gòu)建“1+8+N”招商體系。“1”即由招投中心牽頭抓總；“8”即聚焦六大百億產(chǎn)業(yè)集群和文旅、數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域，組建由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的8個招商專班；“N”即成立若干招商小分隊。創(chuàng)新方式抓招商，突出用好代理招商、以商招商、園中園招商、駐點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、云招商六大招商模式，切實提升招商引資精準(zhǔn)度和成功率。加大招商引資考核，重獎?wù)猩桃Y功臣，全力營造“人人奮勇、個個爭先”的招商氛圍。全年力爭簽約項目投資額突破220億元，開工率、戰(zhàn)新項目占比均達(dá)到60%以上，到位資金13.5億元以上。

　　3.科學(xué)調(diào)度推項目。優(yōu)化完善“123”項目推進(jìn)機(jī)制，按照“未開工項目抓前期、已開工項目抓入統(tǒng)、入統(tǒng)項目抓固投、竣工項目抓達(dá)效”思路，強化精準(zhǔn)調(diào)度，及時解決用地、用工、用能、征遷等堵點難點問題，推動形成更多實物工作量。組建重點項目政務(wù)服務(wù)、要素保障、流程簡化等工作專班，助力項目建設(shè)進(jìn)入“快車道”。3月底前續(xù)建項目復(fù)工率要達(dá)到100%，9月底前新建項目全部開工。重點抓好總投資130余億元的十大標(biāo)志性牽引性工程，確保項目早日開工、順利建設(shè)、率先見效。

　　各位代表，項目是增量之源、發(fā)展之本，謀項目就是謀未來，抓項目就是抓發(fā)展。我們堅信，只要全縣上下持續(xù)點燃激情，以“傾城之力”抓招商，舉全縣之力上項目，源源不斷為發(fā)展注入“新鮮血液”，未來的芮城，一定會在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上一路高歌、領(lǐng)跑前行！

　?。ǘ┡d業(yè)態(tài)、促消費，在推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效上取得新突破

　　4.多措并舉增強消費能力。堅持“月月有活動、季季有熱點、全年可持續(xù)”，精心籌備“品味盛夏美食文化節(jié)”“暢游金秋旅游季”等系列活動，用好用足政府消費券，提振消費信心。規(guī)范夜經(jīng)濟(jì)圈，支持發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)，在活躍消費市場、服務(wù)民生的同時促進(jìn)更多群眾實現(xiàn)靈活就業(yè)、穩(wěn)定增收。加大對中小微企業(yè)、個體工商戶、生活困難群體幫扶力度，讓消費者有更穩(wěn)定的就業(yè)預(yù)期和收入增長預(yù)期。

　　5.全力以赴改善消費環(huán)境。補齊便民服務(wù)設(shè)施短板，推動“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，讓修鞋、配鑰匙等“小修小補”傳統(tǒng)行業(yè)，規(guī)范有序回歸百姓生活，讓適老化服務(wù)、休閑娛樂等新業(yè)態(tài)更加豐富，使居民生活消費更便利，重點抓好投資0.5億元的城北農(nóng)貿(mào)市場項目。以東茂商業(yè)街、城隍廟景區(qū)為中心，布局建設(shè)特色餐飲、情景演繹、非遺體驗、文創(chuàng)展銷等多業(yè)態(tài)融合的綜合性商業(yè)街區(qū)。因地制宜培育“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一夜市”，不斷提升城市“煙火氣”。

　　6.分類指導(dǎo)壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持融合發(fā)展理念，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量。大力發(fā)展通航服務(wù)業(yè)。加快通用機(jī)場空域協(xié)調(diào)、取證等工作，確保“五一”前正式運營。在做好通航培訓(xùn)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步拓展低空旅游、應(yīng)急救援等通航業(yè)務(wù)。用好0.3元/千瓦時戰(zhàn)新電價支持政策，推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開辟臨空經(jīng)濟(jì)新賽道。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，強化物聯(lián)網(wǎng)、智能終端、智能倉庫等推廣應(yīng)用，促進(jìn)道路貨運與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，培育“互聯(lián)網(wǎng)+物流”新業(yè)態(tài)、新模式。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。打造“金融超市”，開設(shè)銀企現(xiàn)場對接和企業(yè)上市咨詢輔導(dǎo)窗口，力爭全年入駐金融機(jī)構(gòu)8家、新增信貸投放25億元以上。設(shè)立芮城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引導(dǎo)基金，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入資本活水。鼓勵金融機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)需求創(chuàng)新服務(wù)，積極開發(fā)“菊花貸”“花椒貸”等特色信貸產(chǎn)品，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效率。

　?。ㄈ┭渔湕l、育集群，在同步推進(jìn)兩個轉(zhuǎn)型上取得新突破

　　7.加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型。把發(fā)展制造業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口，不斷提高制造業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重和成色。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照“減污、降碳、綠色、高效”八字方針，推動煤電、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展。煤電行業(yè)上，支持陜煤運電做好煤炭清潔高效利用大文章，加快向綜合能源服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型，重點抓好投資5.2億元的陜煤運電儲能項目。建材行業(yè)上，以中聯(lián)水泥和西建集團(tuán)為龍頭，帶動傳統(tǒng)建材企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)推廣，全面提高我縣新型建材的市場占有率，重點抓好總投資16.9億元的中聯(lián)水泥礦山技改和水泥生產(chǎn)線項目。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推動“合能生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)成形成勢，確保新型工業(yè)走在前。兩化融合方面，加速信息化步伐和智能化改造，力爭宏光醫(yī)玻、兆益生物、金冠機(jī)械、興茂曲軸4家企業(yè)通過省級“兩化融合”貫標(biāo)認(rèn)定。新能源產(chǎn)業(yè)方面，積極開展“源網(wǎng)荷儲”和“風(fēng)光火儲”一體化建設(shè)，加快建成能源互聯(lián)網(wǎng)芮城分中心平臺，重點抓好投資16億元的華能光伏、5.1億元的芮晴農(nóng)光互補等項目；充分發(fā)揮國臣“光儲直柔”技術(shù)優(yōu)勢和龍頭引領(lǐng)效應(yīng)，吸引更多上下游企業(yè)入駐新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開辟綠能經(jīng)濟(jì)新賽道。生命健康產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)揮亞寶藥業(yè)全省現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”作用，不斷提升本地配套率，帶動宏光醫(yī)玻、楊森包裝等鏈上企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大市場份額，重點抓好總投資3億元的亞寶軟袋智能化生產(chǎn)線、5.5億元的宏光新生產(chǎn)線等項目。新材料產(chǎn)業(yè)方面，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)材料轉(zhuǎn)型升級，加快關(guān)鍵戰(zhàn)略材料規(guī)?；蛻?yīng)用推廣步伐，推動前沿新材料重大原創(chuàng)性技術(shù)突破，重點抓好總投資20億元的證道二期、13.5億元的合豐高檔耐火材料等項目。

　　8.抓好鏈長制專業(yè)鎮(zhèn)。用好鏈長制、專業(yè)鎮(zhèn)兩大抓手，完善工作推進(jìn)機(jī)制，加強政策支持，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展。鏈長制要突出做強龍頭、延鏈強鏈。在支持亞寶藥業(yè)、西建集團(tuán)、華能3家鏈主企業(yè)做大做強的同時，全力鍛造以大禹生物為“鏈主”的獸藥產(chǎn)業(yè)鏈、以國臣為“鏈主”的光儲直柔產(chǎn)業(yè)鏈、以弘芙華為“鏈主”的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，努力實現(xiàn)“一企帶一鏈，一鏈成一片”。重點培育陜煤運電、證道、中聯(lián)、宏光等10家年產(chǎn)值10億元以上的骨干企業(yè)，不斷壯大工業(yè)振興崛起主力軍。專業(yè)鎮(zhèn)要突出抱團(tuán)發(fā)展、梯次培育。全力打造芮城獸藥、芮城菊花2個專業(yè)鎮(zhèn)，實現(xiàn)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)勇爭先。獸藥專業(yè)鎮(zhèn)上，以整體升規(guī)為目標(biāo)，加快“退城入園”步伐，通過成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、聯(lián)建創(chuàng)新實驗室等方式，推動獸藥企業(yè)相互“牽手”、集體“抱團(tuán)”，“握指成拳”形成規(guī)模效應(yīng)，重塑“芮城獸藥”品牌，力爭年內(nèi)產(chǎn)值突破20億元，重點抓好投資1.7億元的大禹微生物自動化生產(chǎn)線、1.6億元的維爾富獸用生物疫苗項目。菊花專業(yè)鎮(zhèn)上，全力打造集種苗供應(yīng)、栽培管理、收購、加工、銷售為一體的菊花產(chǎn)業(yè)，不斷提升“專業(yè)成色”，力爭產(chǎn)值突破5億元，重點抓好投資2.5億元的農(nóng)產(chǎn)品（菊花）批發(fā)市場項目。

　　9. 加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為重點，引進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)和示范項目，開辟數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道。拓展數(shù)字融合應(yīng)用新場景，引導(dǎo)有條件的企業(yè)開展智慧工廠建設(shè)，年內(nèi)打造亞寶藥業(yè)、楊森包裝等4家智能工廠和數(shù)字化車間。適度超前布局新基建，新建 5G 基站40座，確保千兆網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到70%，力爭智慧芮城項目落地。

　　（四）提品質(zhì)、樹品牌，在加快農(nóng)業(yè)提檔升級上取得新突破

　　10.夯實糧食安全根基。落實糧食安全責(zé)任制，實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，新增水澆地3.5萬畝，建設(shè)有機(jī)旱作物生產(chǎn)基地2萬畝，加快投資1.1億元的黃河流域綠色農(nóng)田與高質(zhì)量發(fā)展項目建設(shè)，確保糧食面積、產(chǎn)量只增不減。以創(chuàng)建全國現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)示范縣為契機(jī)，加快灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造，重點抓好總投資5億元的大禹渡、古賢、馬崖三個灌區(qū)現(xiàn)代化改造項目。實施種業(yè)振興“五大行動”，建設(shè)小麥良種繁育基地2.3萬畝，確保良種覆蓋率達(dá)到98%以上。

　　11.推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞六大地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，聚焦“標(biāo)準(zhǔn)體系制定、新優(yōu)品種推廣、示范園區(qū)建設(shè)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，真正把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)出來”“管出來”。主要糧食作物方面，制定推廣小麥、玉米等綠色高產(chǎn)高效技術(shù)規(guī)程，實施投資0.4億元的風(fēng)陵渡小麥產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目，打造“優(yōu)質(zhì)糧食工程”標(biāo)桿。蘋果方面，大力推進(jìn)矮砧密植新模式示范園建設(shè)，推廣煙8、煙10等新優(yōu)品種，改造老果園3000畝，對已建成的15個示范園區(qū)進(jìn)行現(xiàn)代化提升?；ń贩矫?，推廣晉椒1號，建設(shè)良種苗木繁育基地50畝、高接換優(yōu)綜合管理示范園150畝。菊花方面，積極推廣扦插育苗技術(shù)和《茶菊種植技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)，打造扦插育苗基地400畝，建設(shè)茶菊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地2000畝。屯屯棗方面，支持陽城鎮(zhèn)與南開大學(xué)、運城農(nóng)校合作開展雨季防裂實驗，年內(nèi)打造標(biāo)準(zhǔn)化示范園500畝。

　　12.加快全產(chǎn)業(yè)鏈化發(fā)展。以機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、科技化、綠色化、特色化“六化”融合為方向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全要素集聚、全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值。高質(zhì)高效建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)，大力引進(jìn)和培育農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工，積極研發(fā)花椒芽菜、花椒酸奶、菊花醋、菊花糕點等多元化產(chǎn)品，做大香椿、鹵肉等預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。力爭全年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入完成36億元，精深加工產(chǎn)值達(dá)到27億元，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走在前。

　　13.全面打造品牌農(nóng)業(yè)。實施品牌強農(nóng)行動，強化農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理，推進(jìn)綠色食品、全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品及圳品基地品牌創(chuàng)建。不斷培育壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵其積極參與品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，增強農(nóng)產(chǎn)品品牌內(nèi)源動力。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳營銷，持續(xù)辦好花椒節(jié)、菊花節(jié)等節(jié)會活動，持續(xù)擴(kuò)大“芮”字號特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。大力發(fā)展農(nóng)村電商，加快設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點，線上線下齊發(fā)力，有效提升特色農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。

　?。ㄎ澹P優(yōu)勢、塑精品，在推動文旅深度融合上取得新突破

　　14.構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。按照“一核、兩極、兩帶、六大版塊、多點支撐”發(fā)展思路，系統(tǒng)謀劃、全域打造，推動文旅融合走在前。一核，就是建成以縣城為中心的旅游綜合服務(wù)核心區(qū)。兩極，就是打造風(fēng)陵渡鎮(zhèn)和陌南鎮(zhèn)兩個文旅增長極。兩帶，就是建設(shè)沿黃、沿山美麗鄉(xiāng)村和新生態(tài)文旅經(jīng)濟(jì)示范帶。六大版塊，就是依托風(fēng)陵渡“好運角”、天人合一內(nèi)經(jīng)圖、西侯度、永樂宮、大禹渡、圣天湖，構(gòu)建特色鮮明的六大高質(zhì)量精品旅游版塊。多點支撐，就是打造城隍廟、壽圣寺、竹林谷、清涼寺、檀道廟、莊上村、朱呂村紅色旅游景區(qū)等景點，串珠成鏈，連點成線、連線成面，形成全域旅游新格局。

　　15.加快景區(qū)提質(zhì)升級。補齊景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)抓好旅游集散中心、游步道、停車場等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷強化功能配套。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為牽引，積極開展風(fēng)陵渡國家級旅游度假區(qū)申報工作，啟動西侯度、永樂宮舊址等3A級景區(qū)創(chuàng)建，抓好城隍廟展陳布展、壽圣寺景區(qū)提升等項目建設(shè)。積極開展智慧旅游“上云用數(shù)賦值”行動，圍繞永樂宮壁畫臨摹、文物活化利用，融入現(xiàn)代技術(shù)手段，增加沉浸式數(shù)字化體驗。重點抓好投資3.5億元的文化創(chuàng)意園、2.5億元的西侯度考古遺址公園、1.8億元的風(fēng)陵渡“好運角”等項目。

　　16.全力推進(jìn)場景革命。堅持以節(jié)促旅，持續(xù)辦好“黃河鯉魚節(jié)、菊花節(jié)”等節(jié)慶活動，高質(zhì)量承辦“2023環(huán)中國自駕游集結(jié)賽——黃河生態(tài)之旅”芮城站活動。豐富旅游業(yè)態(tài)，加快發(fā)展紅色游、研學(xué)游、生態(tài)游、文化養(yǎng)生、精致露營、戶外運動等文旅業(yè)態(tài)，開發(fā)吃住行游購娛系列芮城特色文旅產(chǎn)品。加強營銷推廣，對接攜程、華旅、陜旅、中青旅等文旅集團(tuán)，全方位引客入芮，將“流量”變?yōu)?ldquo;留量”。用區(qū)域品牌思維打造民宿集群，實施“四個一百”工程，加快推進(jìn)投資0.6億元的攜程農(nóng)莊項目，努力形成黃河、中條山民宿宿集“點上能開花、面上有熱度”的串聯(lián)發(fā)展格局。

　　17.加強優(yōu)秀文化保護(hù)傳承。持續(xù)深化省級古建筑文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建工作，用好文物保護(hù)一般債券和省級專項資金，加大冀南銀行芮城支行舊址、卜子夏書院、東橋泰山廟等19個低等級文物保護(hù)，抓好清涼寺大殿、景耀月故居藏書樓修繕工作。深度挖掘圣火文化、黃河文化、道教文化、紅色文化等，推出一批演藝精品和優(yōu)秀文藝作品，組織“魏風(fēng)講堂”“云游古魏”“非遺展覽”等線上線下文化活動，講好千年文化古縣故事，讓收藏在博物館里的文物、陳列在古魏大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來。

　　各位代表，芮城既有獨特自然環(huán)境造就的天成之美，又有千年歷史文化厚植的人文之韻。今天的芮城，現(xiàn)象級打卡點接續(xù)涌現(xiàn)，百億級文旅項目蓄勢待發(fā)，“文旅+”深度融合態(tài)勢加速形成，正醞釀著高質(zhì)量發(fā)展的精彩蝶變，一個璀璨奪目、引人入勝的秀美芮城即將躍然眼前！

　?。┙ㄆ脚_、優(yōu)服務(wù)，在激發(fā)市場主體活力上取得新突破

　　18. 搭建高水平集聚平臺。落實好全省打造支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、承載企業(yè)集聚“十大平臺”部署，今年重點建設(shè)四類平臺。打造鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)。設(shè)立電商產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)孵化中心、電商直播基地以及金融、通信服務(wù)網(wǎng)點，力爭全年新增市場主體50個，開展電商業(yè)務(wù)市場主體比例達(dá)70％，網(wǎng)絡(luò)零售額不少于5000萬元。打造文旅康養(yǎng)集聚區(qū)。不斷豐富康養(yǎng)“五朵金花”產(chǎn)品體系，大力發(fā)展康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)，全力打造圣天湖文旅康養(yǎng)示范區(qū)，抓好天人合一人體內(nèi)經(jīng)圖康養(yǎng)旅游示范項目，開辟康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)新賽道。打造高水平“雙創(chuàng)”平臺。加快建設(shè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，依托運城科技大市場芮城分中心建設(shè)運營，提高科技服務(wù)質(zhì)量，全年新增省市創(chuàng)新平臺1家，技術(shù)交易額突破1.5億元。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。落實好推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)倍增10條措施，支持龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造、裝備升級，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，年內(nèi)新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家。

　　19.打造高品質(zhì)營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，踐行縣委“五句話承諾”，做到“有事必到、無事不擾”，旗幟鮮明支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理模式，全面清理隱性門檻，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入。每月至少開展一次不同主題的企業(yè)家沙龍活動，面對面傾聽企業(yè)家心聲，零距離助企紓困解難。對標(biāo)北京、上海等6大營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，啟動實施營商環(huán)境3.0版改革。深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，全面推行工業(yè)用地“地證同交”，新增建設(shè)用地100%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，年度出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”500畝以上。

　　20.培育高質(zhì)量企業(yè)梯隊。扎實開展市場主體提升年活動，強化分類指導(dǎo)、梯次培育，形成既有“高原”又有“高峰”的企業(yè)發(fā)展格局。建立“個轉(zhuǎn)企”重點培育清單，定期走訪聯(lián)系，“一戶一策”精準(zhǔn)給予轉(zhuǎn)型升級輔導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。不斷壯大企業(yè)培育庫，鼓勵支持規(guī)下企業(yè)通過兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方式上規(guī)升級。實施企業(yè)上市“倍增”計劃，落實股份制改造、融資支持、財政獎補等系列政策，力爭“晉興板”掛牌企業(yè)3家。創(chuàng)新舉辦現(xiàn)代企業(yè)家研修班，為企業(yè)家開闊眼界、啟迪思維、提高能力搭建平臺，讓芮城的企業(yè)家代代有新人、一代勝一代。力爭全年市場主體凈增18%以上，企業(yè)凈增長2000戶以上，涉稅市場主體占比超過60%。

　　（七）固根基、促轉(zhuǎn)化，在拓展綠色發(fā)展空間上取得新突破

　　21.開展“守綠增綠”行動。堅持以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。深化工業(yè)污染源深度治理，加快同基建材、嘉生醫(yī)藥等企業(yè)治污設(shè)備升級改造。嚴(yán)格落實“河長制”，加大入河排污口整治，確保一泓清水入黃河。持續(xù)加強土壤污染源頭防控，深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，做好第三次全國土壤普查工作。全力創(chuàng)建國家森林城市和國家水土保持示范縣，積極爭取國家儲備林規(guī)劃項目，新建園林村20個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園3個、淤地壩3座，完成東沿山23公里道路兩側(cè)綠化。開展嚴(yán)厲打擊私挖亂采大排查、大整治鞏固提升行動，關(guān)閉重設(shè)建筑用砂企業(yè)7家，整合關(guān)停露天采石場8家，修復(fù)治理遺留礦山環(huán)境360畝。

　　22.倡導(dǎo)“逐綠向綠”新風(fēng)。全面落實《山西省碳達(dá)峰實施方案》，分步實施碳達(dá)峰十大行動，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革。加強工業(yè)、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，深化節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，支持陜煤運電加快開展煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”。大力推廣綠色建筑，力爭全縣新建裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)到25%。創(chuàng)建零碳城市、零碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等“綠色細(xì)胞”建設(shè)，引導(dǎo)綠色消費、綠色出行。

　　23.拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道。依托“兩山”實踐創(chuàng)新基地，積極探索“生態(tài)環(huán)境改善推動產(chǎn)業(yè)增值、產(chǎn)業(yè)收益反哺生態(tài)環(huán)境治理”良性閉環(huán)的發(fā)展路徑，推動生態(tài)文明走在前。加大生態(tài)修復(fù)治理，強化生態(tài)資源供給，最大限度爭取生態(tài)補償，實現(xiàn)“守綠換金”；深化生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化集成改革試點，用好用活7個省級支持事項政策，發(fā)展“生態(tài)＋”產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“點綠成金”；借鑒南京高淳區(qū)等地先進(jìn)經(jīng)驗，制定縣域GEP核算標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立綠色資本市場、發(fā)展綠色金融，實現(xiàn)“借綠生金”。

　?。ò耍┩聘母铩⒅\創(chuàng)新，在加速動能轉(zhuǎn)換上取得新突破

　　24.打造開發(fā)區(qū)升級版。以擴(kuò)區(qū)為契機(jī)，錨定“山西南部窗口型開發(fā)區(qū)”目標(biāo)定位，先行先試、攻堅克難，在開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新上勇爭先。圍繞“新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、商貿(mào)物流、文化旅游”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展招商引資，持續(xù)建鏈延鏈補鏈強鏈，力爭全年引進(jìn)項目30個、簽約額達(dá)120億元。持續(xù)開展“低產(chǎn)出企業(yè)”和“僵尸企業(yè)”專項治理，加快提升畝均效益，確保“寸土”生“寸金”。不斷完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)總投資5.6億元的開發(fā)區(qū)供排水、中水回用管網(wǎng)、南外環(huán)商貿(mào)物流片區(qū)整體開發(fā)提升等項目。加快縣區(qū)融合步伐，暢通干部交流渠道，鼓勵黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員到開發(fā)區(qū)任職，頂格落實績效獎勵政策，吸引更多優(yōu)秀人才到開發(fā)區(qū)干事創(chuàng)業(yè)。

　　25.“三位一體”推進(jìn)教育科技人才工作。堅持教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同驅(qū)動，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，確保科教人才工作走在前。把育人放在優(yōu)先位置。完成全縣學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化教育資源供給，全力支持第一職校創(chuàng)建“山西省高水平中等職業(yè)學(xué)校”。開展“名師培育”行動，有序組織教師外出學(xué)習(xí)進(jìn)修，進(jìn)一步加強教師隊伍建設(shè)。把科技作為第一生產(chǎn)力。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)1家，新培育科技型中小企業(yè)和省級民營科技企業(yè)2家。支持亞寶藥業(yè)申報省級技術(shù)創(chuàng)新中心、大禹生物申報省級重點實驗室。把人才作為第一資源。持續(xù)深化省校合作，運用好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、智庫合作等12大基地，探索實施“帶編入企”引才機(jī)制，積極引進(jìn)高層次科技人才、高素質(zhì)管理人才、高技能實用人才、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，全年再引進(jìn)50名以上高學(xué)歷人才。

　　26.縱深推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化財稅體制改革，不斷提高財政資源配置效率和財政資金使用效益，切實加強“三公”經(jīng)費預(yù)算管理，把更多的財政資源用于改善基本民生。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的村全覆蓋。持續(xù)深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，推動縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼院醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升，加快“5G+遠(yuǎn)程醫(yī)療”試點建設(shè)。

　　（九）強統(tǒng)籌、補短板，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上取得新突破

　　27.堅持規(guī)劃引領(lǐng)。鞏固和深化“多規(guī)合一”成果，加快國土空間總體規(guī)劃編制，強化國土空間總體規(guī)劃實施監(jiān)督管理，促進(jìn)縣域生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。縣城按照“中心提質(zhì)、東部引領(lǐng)、南部升級、北部融合”的總體思路，優(yōu)化城市空間布局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活。中心城區(qū)注重完善城市功能，提升城市環(huán)境，延續(xù)城市文脈、塑造特色風(fēng)貌，打造文化古魏、品質(zhì)古魏；東部統(tǒng)籌南磑鎮(zhèn)，重點布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)全縣新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)發(fā)展；南部推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)土地節(jié)約集約化利用和產(chǎn)城融合發(fā)展；北部依托永樂宮、文化創(chuàng)意園、全民健身中心等豐富的旅游資源和文體資源，創(chuàng)新保護(hù)利用新路徑，建設(shè)特色文創(chuàng)街區(qū)，打造芮城文化新名片。

　　28.提升城市品質(zhì)。突出建管并重，以繡花功夫扮靚城市，推動城市更新勇爭先。以創(chuàng)建國家園林縣城為牽引，新建體育公園、芮翔路十里畫廊等街角公園，提升城市園林綠化景觀水平。深入開展交通秩序、市容市貌等專項整治行動，確保國家衛(wèi)生縣通過復(fù)審。以“建好主干道、疏通微循環(huán)、打通斷頭路”為重點，加快完善拓展“九縱九橫加一環(huán)”城市路網(wǎng)體系，啟動亞寶路中段、黃河街中段提升改造，加快工業(yè)街（華泰路—東環(huán)路）道路和機(jī)場大道建設(shè)。積極推進(jìn)投資29.9億元的風(fēng)陵渡黃河大橋、投資12.5億元的國道G522線（古魏鎮(zhèn)劉原村至風(fēng)陵渡鎮(zhèn)）道路改造、投資26億元的靈寶至永濟(jì)高速公路（芮城段）等項目，爭取早日開工建設(shè)，暢通縣域東西“大動脈”、拓展對外開放新通道。

　　29.加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌完善鄉(xiāng)村水電路氣、物流、數(shù)字通信等基礎(chǔ)設(shè)施，完成農(nóng)戶改廁5000戶，新建改造“四好農(nóng)村路”61公里，完成陌南、永樂等5個建制鎮(zhèn)16個行政村污水處理廠建設(shè)，重點抓好投資4.9億元的農(nóng)村供水保障工程。加強傳統(tǒng)村落和特色風(fēng)貌保護(hù)，提升農(nóng)村住房品質(zhì)，年內(nèi)新建8個省級美麗鄉(xiāng)村，推動沿黃美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，做精做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村民宿，力求和美鄉(xiāng)村建設(shè)勇爭先。

　?。ㄊ┺k實事、解民憂，在穩(wěn)步增進(jìn)民生福祉上取得新突破

　　30.兜牢民生底線。開展“復(fù)工復(fù)產(chǎn)人才招聘”春風(fēng)行動，建設(shè)零工市場，切實促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧勞動力等重點群體靈活精準(zhǔn)就業(yè)，力爭全年實現(xiàn)新增就業(yè)8000人以上。大力推行訂單式、定向式培訓(xùn)，促進(jìn)勞動者技能提升、技能就業(yè)，確保技能人才占比達(dá)35%以上。扎實做好低保、特困供養(yǎng)、扶弱助殘、困難救助等工作，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾基本生活。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)王夭村、斜口村等6個鄉(xiāng)村振興示范村和特色產(chǎn)業(yè)示范基地，以產(chǎn)業(yè)振興拓寬“致富路”。

　　31.抬高供給標(biāo)線。全面落實新冠病毒感染“乙類乙管”，強化醫(yī)療物資生產(chǎn)保供，提高老年人群疫苗接種率，全力守護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和健康老齡化工作，推動居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化。深化“青年之家”建設(shè)，更好支持服務(wù)青年發(fā)展。完善生育支持政策和配套措施，切實降低生育、養(yǎng)育、教育成本，年內(nèi)至少建成1所具有示范指導(dǎo)功能的普惠托育機(jī)構(gòu)。

　　32.守住安全紅線。堅決打好“化工企業(yè)整治提升年”主動仗，統(tǒng)籌抓好化工企業(yè)騰退、轉(zhuǎn)型、數(shù)智化改造升級，提升全生產(chǎn)鏈條安全水平，推動化工企業(yè)由“小散亂”向“高精尖”發(fā)展。常態(tài)化開展非煤礦山、道路交通、自建房等重點領(lǐng)域排查，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，堅決把風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。全力推進(jìn)省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作，守好群眾“舌尖上的安全”。深化社會矛盾風(fēng)險隱患排查化解，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動，確保社會安定、百姓安寧。

　　今年，我們在承接辦好省市民生實事任務(wù)的基礎(chǔ)上，再集中精力抓好10件民生實事。一是新建1所幼兒園（學(xué)府幼兒園：位于學(xué)府西街，緊鄰芮城三中西側(cè)；設(shè)立18個班、525個學(xué)位）和1所小學(xué)（卜子夏小學(xué)：位于華泰北路與舍利東街交匯處；設(shè)立8軌制、2000個學(xué)位），確保在建的魏風(fēng)幼兒園9月份如期招生，更好滿足群眾“有學(xué)上、上好學(xué)”的期待。二是開展義務(wù)教育階段學(xué)生課后“5+2”（每周五天，每天2小時）特色服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生興趣，解決家長“接送難”問題。三是配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院設(shè)備及人員，讓基層群眾更有“醫(yī)”靠。四是建設(shè)新風(fēng)社區(qū)嵌入式居家養(yǎng)老服務(wù)中心、陌南鎮(zhèn)“養(yǎng)老+康養(yǎng)”一體化養(yǎng)老院，讓老年人就近享受“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是為1000戶特困老人“量身定制”居家適老化改造，把關(guān)愛和服務(wù)做到老人的心坎上。六是實施41公里沿山公路改建提升工程，把“致富路”“幸福路”鋪到群眾家門口。七是持續(xù)推進(jìn)6個老舊小區(qū)改造，讓居民樂享新生活。八是建設(shè)西沿山垃圾轉(zhuǎn)運點3個，推動農(nóng)村生活垃圾及時清運處置。九是新建5處集中供水保障工程（陌南鎮(zhèn)嶺底村和集鎮(zhèn)、西陌鎮(zhèn)板橋村、南磑鎮(zhèn)山底村、大王鎮(zhèn)新興村），讓群眾喝上“放心水”“幸福水”。十是在縣城主街道優(yōu)化并新增300個停車位，切實緩解停車難、停車亂問題。

　　各位代表，悠悠萬事，民生為大。我們將從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，采取有力措施，做出最大努力，把民生賬單變成幸福清單，把群眾呼聲變成群眾掌聲，讓好日子更有奔頭、好光景更有盼頭！

　　三、加強政府自身建設(shè)

　　知易行難，行勝于言。開啟新征程、適應(yīng)新形勢、面對新任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。我們將篤行“三個務(wù)必”，牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、爭先意識，努力建設(shè)人民滿意政府。

　　一是強化政治建設(shè)，打造忠誠政府。始終把講政治放在政府工作第一位，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，把“兩個確立”“兩個維護(hù)”鑄入靈魂、融入血脈，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。積極開展“大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，爭當(dāng)行家里手”活動，將“讀萬卷書”和“挑千斤擔(dān)”結(jié)合起來，以“思想破冰”引領(lǐng)發(fā)展突圍，以實干實績詮釋對黨忠誠。

　　二是踐行人民至上，打造服務(wù)政府。聚焦群眾“急難愁盼”問題，以“群眾需求”為出發(fā)點、以“群眾所盼”為攻堅點、以“群眾滿意”為落腳點，再小不嫌小、知難不畏難，全力做好“一老一幼”、醫(yī)療教育、安居保障等群眾最牽掛、最期盼、最關(guān)注的事，讓城市發(fā)展更有“溫度”、民生答卷更有“厚度”。

　　三是堅持依法行政，打造法治政府。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，始終把法治思維和法治方式貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程。堅決執(zhí)行縣委決策部署，自覺接受人大、政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督。健全學(xué)法用法長效機(jī)制，常態(tài)化開展法治宣傳教育，不斷提高全社會法治觀念，努力營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

　　四是弘揚清風(fēng)正氣，打造廉潔政府。始終堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義。進(jìn)一步樹牢“過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”，壓減一般性支出。積極開展整治“吃拿卡要”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)鞏固清正在心、清流涌動、清風(fēng)常在的良好生態(tài)。

　　各位代表，山高路遠(yuǎn)，但見風(fēng)光無限；跋山涉水，不改一往無前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實地、埋頭苦干，敢為善為、勇毅前行，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家芮城篇章而不懈奮斗！

　　注釋：

　　1.“五抓一優(yōu)一促”芮城升級版：一是項目建設(shè)由穩(wěn)增量向高質(zhì)量提升；二是招商引資由拉網(wǎng)式向靶向式提升；三是發(fā)展動能轉(zhuǎn)換由含金量向含新量提升；四是市場主體培育由擴(kuò)總量向強質(zhì)效提升；五是人才智力支撐由引得來向用得好提升；六是優(yōu)化營商環(huán)境由重硬件向強軟件提升。通過以上“六個提升”，全力打造“五抓一優(yōu)一促”芮城升級版。

　　2.“123”項目推進(jìn)機(jī)制：“1”即一套項目指揮體系；“2”即兩類項目包聯(lián)機(jī)制，省市縣重點項目由3名縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，其他項目由1名縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)；“3”即分級調(diào)度、預(yù)警督辦、考核獎懲三大項目推進(jìn)機(jī)制。

　　3.“鏈長制”：以領(lǐng)導(dǎo)掛帥擔(dān)任鏈長，通過充分發(fā)揮黨政一把手集聚內(nèi)外部資源的能力，提升一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

　　4.“一噴三防”：在小麥生長中后期使用殺蟲劑、殺菌劑、葉面肥等混配劑噴施，達(dá)到防病蟲害、防干熱風(fēng)、防早衰的目的，保障小麥增粒、增重、增產(chǎn)的一項關(guān)鍵技術(shù)措施。

　　5.“專精特新”企業(yè)：符合專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化要求的企業(yè)。

　　6.“五張清單”：年度建設(shè)項目清單、專項債券項目清單、中央預(yù)算內(nèi)投資項目清單、重點工程項目清單、宏觀調(diào)控政策工具備選項目清單。

　　7.“十大標(biāo)志性牽引性工程”：以證道二期為代表的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容工程、以中聯(lián)水泥為代表的綠色建材集群壯大工程、以宏光高品質(zhì)醫(yī)玻為代表的制造業(yè)鏈條耦合工程、以陜煤運電為代表的綠色低碳示范工程、以光伏基地為代表的綠能經(jīng)濟(jì)倍增工程、以風(fēng)陵渡國家級旅游度假區(qū)為代表的文旅融合提質(zhì)工程、以菊花加工為代表的鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)工程、以風(fēng)陵渡黃河大橋為代表的基礎(chǔ)設(shè)施升級工程、以沿黃灌區(qū)改造為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔工程、以鄉(xiāng)村污水處理為代表的民生福祉提升工程。

　　8.“兩化融合”：信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合，以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化。

　　9.“源網(wǎng)荷儲”一體化：包含“電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲能”整體解決方案的運營模式，能精準(zhǔn)控制社會可中斷的用電負(fù)荷和儲能資源，提高電網(wǎng)安全運行水平，可解決清潔能源消納過程中電網(wǎng)波動性等問題。

　　10.種業(yè)振興“五大行動”：種質(zhì)資源保護(hù)與利用行動、種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)行動、種業(yè)基地提升行動、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動、種業(yè)市場凈化行動。

　　11.“四個一百”工程：打造100間高端民宿、升級100家農(nóng)家樂、培訓(xùn)100名民宿管家、開發(fā)100種文創(chuàng)產(chǎn)品。

　　12.市場主體“十大平臺”：實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”；發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)；打造開發(fā)區(qū)升級版；培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)；打造文旅康養(yǎng)集聚區(qū)；促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)倍增；打造高水平雙創(chuàng)平臺；發(fā)展數(shù)字平臺；發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)；提升城市“煙火氣”。

　　13.“五朵金花”：體養(yǎng)、文養(yǎng)、食養(yǎng)、藥養(yǎng)、宿養(yǎng)。

　　14.兩個“毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。

　　15.縣委“五句話承諾”：一是書記縣長辦公室的門永遠(yuǎn)向企業(yè)家敞開；二是招商引資企業(yè)和本土企業(yè)在芮城一樣對待；三是先進(jìn)地區(qū)有的優(yōu)惠政策芮城也可以有；四是在芮城不存在新官不理舊賬的問題；五是對破壞營商環(huán)境的人和事絕不姑息。

　　16.“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”：企業(yè)投資項目承諾制，項目供地標(biāo)準(zhǔn)化，投資項目建設(shè)領(lǐng)辦代辦。

　　17.“三改聯(lián)動”：針對煤電機(jī)組進(jìn)行的三種技術(shù)改造，分別是節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造。

　　18.GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）：也稱生態(tài)產(chǎn)品總值，是指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供的各種最終物質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)（簡稱“生態(tài)產(chǎn)品”）價值的總和，主要包括生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)的價值。

　　19.“三個務(wù)必”：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。